Чем характерно проживание без регистрации по месту жительства

Под местом жительства законодатели подразумевают адрес постоянной регистрации гражданина. Отметка о регистрации по месту проживания заносится в паспорт.Законом не запрещается россиянам проживать на территории страны без постоянной прописки. Но если человек длительное время не зарегистрирован по месту своего жительства, то тем самым он нарушает закон.

После изменения своего места жительства гражданин должен изначально сняться с учета по старому адресу и затем встать на регистрационный учет — по новому в определенные сроки.Стоит учитывать, что встать на миграционный учет в отведенные законом сроком обязаны даже новорожденные дети.

Допустимые сроки проживания

В зависимости от вида прописки законодательство устанавливает предельные сроки постановки на миграционный учет. Для временной регистрации это трехмесячный период или 90 дней, тогда как постоянной сроки сжаты всего до 1 недели. Такие временные рамки прописаны в Постановлении Правительства №713 от 95 года.

Это правило означает, что не позднее чем через 7 дней после переезда по новому месту жительства лицо должно встать на учет в ФМС и поставить отметку в паспорте с новым адресом.

Если после выписки по старому месту жительства лицо длительное время не

приобретает новую квартиру

, то оно должно в течение 90 дней встать на учет по месту своего фактического пребывания и оформить там временную регистрацию.

Факт проживания без регистрации

Каким образом обычно устанавливается факт проживания без регистрации? Контролировать соблюдение законодательства о регистрации в России должна миграционная служба. Обычно специалисты ведомства не предпринимают сами мер по розыску людей, которые не оформили прописку в установленные сроки.

А факт длительного проживания без соответствующей регистрации выясняется в тот момент, когда лицо подает заявление о постановке на учет.Ведь рано или поздно человеку придется обратиться за постановкой штампа в паспорте о регистрации.

Иначе ему будет закрыт доступ к образовательным, медицинским, страховым услугам. Он не сможет трудоустроиться или оформить положенные субсидии или пособия.Как определяются указанные сроки? Допустим, человек продал квартиру.

7 дней начинают отсчитываться не с момента заключения договора купли-продажи, а после переезда в новую квартиру и вступления в права собственности. На период, предшествующий покупке, можно оформить временную регистрацию у родственников.

В качестве документального подтверждения того, что сроки регистрации не были нарушены может выступать свидетельство о вступлении в права собственности; договор купли-продажи

недвижимости

; билеты на поезд или самолет, подтверждающие дату прибытия в регион.

Ответственность

Административным нарушением в данном случае является пропуск семидневных сроков для постановки на учет по месту жительства. При этом в ряде случаев граждане могут быть освобождены от привлечения к ответственности.

Порядок и особенности регистрации по месту нового жительства

Смотреть здесь

.

Чем рискует собственник квартиры, временно прописывая у себя жильца? Ссылка на материал.

Порядок и особенности регистрации по месту нового жительства. Читать.

Приведем перечень таких ситуаций по КОАП:

  • Если лицо имеет постоянную прописку в том же населенном пункте/субъекте РФ, но в другом жилом помещении. Аналогичное правило распространяется на города федерального значения: Москву и Санкт-Петербург.
  • Если человек, проживающий по данному адресу, является близким родственником собственника/нанимателя жилого помещения. К числу близких родственников относят супругов, детей, бабушек и дедушек, внуков, родителей (в т.ч. приемных).

Таким образом, если лицо предъявит документ, подтверждающий родственные связи с собственником жилья (свидетельство о рождении, заключении брака), либо свой паспорт с отметкой о регистрации в пределах региона/города (при отсутствии постоянной прописки – свидетельство о временной регистрации), то оно будет освобождено от ответственности за нарушение сроков.

Также контролирующие инстанции могут принять во внимание уважительные причины, которые препятствовали своевременной постановке на учет. Это может быть попадание в больницу из-за тяжелой болезни (потребуется справка от медицинской организации), нахождение в длительной командировке в другом городе или за рубежом.

 КОАП и размеры штрафов

Проживание лица по месту жительства без должной регистрации преследуется по Административному кодексу ст.19.15.1 КоАП РФ.Размер административного штрафа при нарушении сроков постановки на учет составляет от 2000 до 3000 руб.

К ответственности могут привлечь собственника жилого помещения (принимающую сторону), им могут выписать штраф от 2000 до 5000 руб.Юридическим лицам предусмотрены более суровые меры: они могут заплатить в виде штрафа от 250 до 750 тыс.руб.

Если правонарушение было совершено в Москве или Санкт-Петербурге, то здесь величина штрафа

для граждан

установлена в повышенном размере: от 3000 до 5000 руб.Самостоятельно платить штраф не нужно.

Стоит дождаться уведомления от ФМС, в котором будут прописаны все реквизиты и конкретная сумма. Многие россияне отмечают, что несмотря на явное нарушение сроков при постановке на учет, они так и не получили требование об уплате штрафа.Таким образом, на постановку на учет по месту жительства россиянам отводится 7 рабочих дней.

Этот период начинается отсчитываться с момента заселения по новому адресу постоянной регистрации.Отсутствие регистрации по месту жительства не является в России тяжелым правонарушением и карается относительно небольшими штрафами до 3000 руб.

При этом обычно россияне сами заинтересованы как можно скорее встать на учет в ФМС по месту жительства, так как без этого качество их жизни резко ухудшится. Они не смогут рассчитывать на широкий спектр государственных и финансовых услуг.

 Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-66-30, Санкт-Петербург +7(812)309-36-67

Действующий закон РФ обязывает всех без исключения граждан вставать на учет для получения свидетельства о постоянной или временной регистрации. В 2020 году продолжают свое действие последние нормативные изменения, которые предусматривают назначение административных и уголовных санкций за различные нарушения по прописке.

К ответственности в подавляющем большинстве случаев привлекаются граждане без регистрации и те лица, которые имеют

фиктивную прописку

. Главная цель последних изменений заключается в минимизации количества предпринимателей, которые вселяют в жилые помещения заинтересованных лиц за определенное денежное вознаграждение.

Штрафы за проживание без регистрации по месту жительства устанавливаются в определенном размере. Для понимания особенностей назначения санкций необходимо ознакомиться с нормами согласно КОАП РФ, с установленными сроками, с нюансами доказательства факта, с процедурными моментами контроля, с возможностью снятия ответственности, а также с порядком постановки на регистрационный учет.

Можно ли без прописки

В 2020 году постановка на регистрационный учет в территориальном отделении ФМС является исключительно уведомительной мерой, которая, в свою очередь, направляется на осуществление мероприятий по контролю миграции населения и обеспечение мер безопасности. Для того, чтобы гражданин смог избежать выплаты по штрафным санкциям, он должен в обязательном порядке уведомить контролирующую инстанцию о своем прибытии в регион.

Исходя из вышесказанного можно сказать о том, что на те лица, которые находятся по месту пребывания без регистрации, могут быть наложены штрафы в следующих случаях:

  • при допущении нарушений самой процедуры регистрационного учета;
  • если были нарушены правила миграции населения со стороны уполномоченных органов иностранного государства;
  • при утаивании актуальной информации о жильце.

В соответствии с последними законодательными поправками, помимо того, что за такие нарушения предусматриваются финансовые штрафы, теперь может быть назначена и ответственность уголовного характера.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства (форма 6)

Общие вопросы

Нормы согласно КОАП

Если гражданин РФ проживает в объекте жилого имущества без регистрации или всему виной является беспечность самого нанимателя или собственника недвижимости, то происходит в каждом конкретном случае наложение административных санкций в размере до 3 000 рублей.

Что касается юридических лиц, являющихся правонарушителями, то на них накладывается финансовая санкция о 800 000 рублей.

В некоторых случаях, на основании норм, которые содержит в себе статья 19.15.1 КОАП РФ, провинившееся граждане могут быть освобождены от ответственности, например, если собственником имущества, в котором проживает на временной или постоянной основе лицо, является его близкий родственник.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

Сколько по срокам это допустимо

Действующее федеральное законодательство также устанавливает возможный срок проживания без регистрации по месту жительства. Те группы граждан, которые находятся на территории нового населенного пункта более 3 месяцев должны в обязательном порядке сразу после истечения указанных рамок посетить территориальное отделение ФМС для прописки.

Уполномоченные сотрудники данной государственной организации, а также МФЦ должны провести все без исключения процедуры в течение 8 рабочих дней с момента подачи заявки. Что касается регистрации лиц на постоянном месте проживания, то сроки их возможного пребывания в регионе без регистрации четко регламентируются нормами Федерального Закона РФ №713. Срок регистрации – не позднее недели с момента переезда.

Доказательства факта

После доказательства факта того, что гражданин проживал некоторое время без официального свидетельство о регистрации, он может столкнуться с проблемами получения высококвалифицированных медицинских услуг или легального устройства на место работы. Также будут применены административные санкции в размере до 3 000 рублей (сумма варьируется от региона).

Существуют и исключения из регистрационного правила. Например, жена может на законных основаниях проживать вместе с мужем без прописки, если она занимается уходом за несовершеннолетними детьми или домашним хозяйством. Что касается ребенка, то для них регистрация обязательна в любом случае. Без

свидетельства

становится невозможным поступление в

дошкольные учреждения

или

школы

.

Стоит отметить, что на те категории лиц, которые предоставляют свое имущество для проживания выходцев из других регионов или стран, также будут наложены санкции в формате штрафа за просрочку выплаты долговых обязательств по налогу на прибыль. В городах федерального значения сумма такого штрафа может составлять до 5 000 рублей.

Однако, в любом случае, это не может ограничить прочие конституционные права гражданина, которые гласят, что каждое лицо, имеющее гражданство РФ, может свободно и на законных основаниях передвигаться по территории страны.

Меры пресечения и штрафы за проживание без регистрации по месту жительства

Для граждан РФ и подданных иностранных государств предусматриваются штрафные санкции по факту проживания в новом регионе более 90 дней без регистрации. Стоит отметить, что взыскание может быть истребовано только после доказательства факта правонарушения. В ситуации с нерезидентами сделать это достаточно просто.

Все собственники жилых помещений должны в обязательном порядке уведомить контролирующие инстанции о прибытии нового временного жильца.

В случае, если государственные органы провели весь комплекс проверочных мероприятий и факт виновности граждан был подтвержден, то штрафные санкции начисляются следующим образов:

Для должностных лиц До 50 000 рублей.
Для организаций, нарушивших установленные правила и нормы регистрации До 800 000 рублей.
За фиктивную регистрацию От 2 000 рублей.

Если уполномоченные представители государственной контролирующей службы уже объявили о назначении штрафа, то все равно стоит иметь ввиду факт того, что и этот процесс должен подчиняться определенному комплексу правил. Другими словами, нарушение должно быть зафиксировано в документальном порядке с указанием всех доказательств. При серьезном характере нарушения виновным лицам грозит уголовная ответственность.

Ответные действия

Контроль и нюансы наказаний

Штрафные санкции могут возлагаться как на граждан РФ, так и на резидентов прочих государств не только не имеющих специальной пометки о регистрации, но и в случае, если срок прописки завершился. Наказание может быть применено как к самим гражданам, а также к физическим лицам, являющимися непосредственными собственниками объектов жилого имущества.

Особенно осторожным рекомендуется быть именно иностранным подданным, независимо от цели их приезда. Это обуславливается тем, что довольно часто сотрудники миграционной инстанции назначают не только классический финансовый штраф. Например, провинившейся стороне может быть закрыт повторный въезд на территорию Российской Федерации на определенный срок.

В сфере контроля за миграционными потоками, когда дело напрямую касается регистрации иностранных граждан, предусматривается собственная система назначения штрафных санкций. В ситуациях, когда нерезиденты нарушают установленные правила миграционной службы, на них будет наложен штраф в размере до 5 000 рублей.

Что касается случаев, когда в качестве провинившейся выступает принимающая сторона или специализированная организация, занимающаяся предоставлением мест для постоянного трудоустройства на территории Российской Федерации, то на них накладывается более серьезная ответственность в установленном размере до 50 000 рублей.

Для тех физических лиц, которые выступают в качестве непосредственной принимающей стороны, наказание устанавливается в размере до 4 000 рублей.

Образец заявления собственника о согласии на регистрацию

Нарушение и снятие ответственности

В соответствии с положениями статьи 19.15.1 КОАП РФ запрещается проживание или пребывание граждан в любом регионе без регистрации. За нарушение законодательного правила предусматривается административная ответственность. Для жителей городов федерального значения, включая Москву, Санкт-Петербург и Севастополь суммы штрафов будут несколько выше.

В любом случае временно можно проживать в любом населенном пункте без регистрации не более 90 дней с момента прибытия. После истечения данного срока необходимо оформлять соответствующее свидетельство.

Определенные группы граждан могут избежать штрафов.

Это может быть актуально для следующих случаев:

  • если лицо проживает без регистрации в жилой квартире, которая в свою очередь находится в том же городе Российской Федерации, в котором у гражданина уже есть прописка, но по другому адресу;
  • если гражданин проживает без прописки в любом городе федерального значения, но имеет регистрацию в области;
  • если собственник имущества является близким родственником потенциального жильца, например, ребенком, родителем, супругой, бабушкой, дедушкой или внуком.

Особые случаи

Ни один гражданин не может быть застрахован от внезапного переезда в тех ситуациях, когда срочно нужно продать свою квартиру или дом. Это может быть напрямую связано с проблемами трудоустройства, с воссоединением с семьей. С улучшением общих жилищных условий и так далее.

Несмотря на это, какие бы не были объективные причины, не рекомендуется забывать о необходимости снятия с регистрационного учета по месту предыдущего жительства, а также о повторной процедуре постановки на учет по новому адресу.

Действия лиц, собирающихся реализовать жилое помещение по соглашению о купле-продаже, должны заключаться в следующем:

  • снятие лица с учета – соответствующее мероприятие проводится на основании договоренности всех сторон перед непосредственной продажей имущественного объекта или в четко установленный срок сразу после завершения сделки;
  • постановка на учет по новому адресу – осуществляется в течение 7 рабочих дней с момента выписки;
  • если за отведенный срок новое имущество приобрести не удалось, то заинтересованные лица могут на временной основе зарегистрироваться у близких родственников.

Стоит отметить, что если гражданин стоит на учете в территориальном отделении миграционной службы, то эти органы должны обязательно проставить в паспорте лица штамп о регистрации по месту проживания.

В каждом конкретном случае такая печать ФМС содержит в себе следующий набор сведений:

  • полное название государственного органа, осуществившего регистрацию;
  • адрес прописки;
  • дата начала учета.

Такая отметка в паспорт проставляется только в том случае, если держатель документа имеет постоянную регистрацию. Что касается временной прописки, то при ее оформлении выдается отдельное свидетельство. Этот документ всегда должен быть на руках и храниться, как вкладыш в паспорте.

Если смена места проживания происходит в пределах одного населенного пункта, то при выписке со старого места нужно зарегистрироваться на новом в течение 7 дней.

В подавляющем большинстве случаев это осуществляется следующим образом:

  • заинтересованное лицо обращается в территориальное отделение ФМС с заявлением о снятии регистрационного учета в связи со сменой регистрации;
  • сотрудник регистрационного отдела проводит процедуру снятия с учета;
  • в тот же день происходит прописка в новое помещение.

Такая схема приводит к значительному сокращению временных рамок на осуществление регистрационных мероприятий и гарантирует выполнение законодательных требований о сроках учета.

В ситуациях, когда новое место проживания располагается в другом городе или регионе, то отчет установленного срока для регистрации в 1 неделю начинается с момента непосредственного прибытия.

Процедура постановки на учёт

Для получения постоянной регистрации в местные органы регистрации нужно подать следующий пакет документов:

  • заявление, оформленное по установленному образцу по форме №6 – выдается должностными лицами, осуществляющими процедуру по постановке на учет;
  • любой документ, удостоверяющий личность (в основном – паспорт);
  • свидетельство о рождении для прописки детей младше 14 лет;
  • любое свидетельство, подтверждающее наличие оснований для регистрации в конкретном жилом помещении, например, свидетельство о праве собственности;
  • согласие нанимателя и всех зарегистрированных в квартире лиц, если происходит прописка в муниципальных помещениях на основании соглашения о социальном найме.

Скачать бланк заявления по форме №6 на регистрацию гражданина РФ по месту жительства

Стоит отметить, что одним из ключевых оснований для вселения в жилое помещение, в том числе и коммунальное, является решение высших судебных инстанций. В данном случае получение согласия от собственников или прочих лиц не требуется.

Не стоит забывать и о так называемых листах убытия. Соответствующие документы выдаются гражданину сразу после снятия с регистрации по прошлому адресу проживания. Лист также предоставляется в контролирующие инстанции – без него прописка не сможет быть официально завершена.

Сама процедура проводится в течение 3-8 рабочих дней, после чего заинтересованное лицо может забрать готовое свидетельство или проставить новый штамп в паспорт.

Установленные в законодательстве РФ правила регистрационного учета являются обязательными к исполнению как для граждан РФ, так и для граждан иностранных государств. Такие нарушения правил регистрационного учета как отсутствие регистрации по месту жительства влечет за собой административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность.

В соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ № 699 от 21 декабря 2016 г. (см. пп. 49 п. 11), полномочия по ведению регистрационного учета граждан РФ в пределах России по месту жительства возложены на МВД РФ.

  • Нарушение правил регистрационного учета гражданином России
    • Административная ответственность граждан за проживание без регистрации по месту жительства
    • Административная ответственность при нарушении правил регистрации
    • Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию граждан по месту жительства или пребывания
  • Ответственность для иностранцев за нарушение режима пребывания в России
    • Административная ответственность для иностранцев, нарушающих режим пребывания в РФ
    • Уголовная ответственность применяется к иностранцам в случае фиктивной регистрации

Нарушение правил регистрационного учета гражданином России

Если гражданин России оставляет место своего жительства на срок более 90 дней, и в течение этого срока пребывает в ином регионе РФ, он обязан, согласно Закона № 5242-1 от 25 июня 1993 г. (ч. 1 ст. 5), обратиться в территориальный орган МВД РФ по месту своего пребывания для передачи документов и заявления на временную регистрацию установленного образца.

Если же гражданин оставляет свое место жительства и переезжает на новое место, он имеет обязанность за семь дней с момента прибытия на новое место жительства обратиться в территориальный орган МВД РФ для снятия с регистрационного учета по месту жительства и регистрации по месту пребывания (см. Закон № 5242-1, ч. 1 ст. 6).

Административная ответственность граждан за проживание без регистрации по месту жительства (пребывания)

Если гражданин РФ проживает (по месту пребывания или по месту жительства) без обязательной регистрации, для таких случаев в законе предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 3 000 р.

Кодекс административных правонарушений РФ (ч. 1

ст. 19.15.1

) предусматривает административное наказание также и для собственника (нанимателя) жилого помещения, в котором им было допущено проживание граждан без регистрации, если допустимый законом срок проживания без регистрации закончился. В таком случае собственник или наниматель помещения наказывается штрафом от 2 000 до 5 000 руб.

В г. Москве и Санкт-Петербурге за аналогичное противоправное действие предусматривается повышенная ответственность – административный штраф от 3 000 до 5 000 рублей для проживающих без регистрации граждан, и от 5 000 до 7 000 руб. – для допустивших такое проживание собственников или нанимателей помещения, если собственник (наниматель) не является юридическим лицом (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ).
Однако, согласно Примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ, граждане могут быть освобождены от ответственности за проживание без регистрации, если они:

    • Если они проживают в нанимаемом помещении, которое территориально находится в том же субъекте РФ, что и основное их место жительства, где они зарегистрированы по месту жительства.
    • Если, при основной регистрации гражданина в г. Москве или в Московской области, он проживает без регистрации также в Москве или в Московской области.
    • Если гражданин, имея постоянную регистрацию в г. Санкт-Петербург или в любом населенном пункте Ленинградской области, гражданин нанимает жилье и проживает без регистрации также в г. Санкт-Петербург или в любом населенном пункте Ленобласти.
    • Если граждане, зарегистрированные по месту жительства в г. Симферополе или в любом другом населенном пункте Республики Крым, проживают без регистрации свыше 90 суток в любом другом населенном пункте Республики Крым.

Граждане имеют право пребывать без регистрации в любом доме отдыха, санатории, гостинице, пансионате, кемпинге, в медицинской организации или на туристической базе, если непрерывный срок пребывания граждан в этих местах пребывания не превышает 90 суток.

В противном случае регистрация необходима (см. ч. 15 ст. 5 Закона № 5242-1).

  • Если граждане, пребывающие без регистрации больше 90 дней, являются родственниками (супругами, детьми, усыновленными детьми, внуками, бабушками, дедушками, супругами детей или супругами родителей собственника или нанимателя, зарегистрированного по адресу этого жилого помещения, в котором они пребывают.
  • То же правило действует, если данные лица, являющиеся родственниками (супругами, детьми, родителями, супругами детей или родителей, внуками, бабушками или дедушками) нанимателя или собственника жилого помещения, в котором они пребывают без регистрации совместно с зарегистрированным владельцем или зарегистрированным нанимателем жилого помещения.

Административная ответственность при нарушении правил регистрации?

Нарушение правил регистрации по месту жительства или регистрации, если характеристики деяния не подпадают под действие уголовного кодекса, наказываются, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 19.15.2 КоАП РФ административным штрафом:

  • Для проживающих без регистрации граждан РФ – от 2 000 до 3 000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге этот штраф выше, от 3 000 до 5 000 рублей.
  • Для физических лиц – собственников и нанимателей жилья, с чьего ведома проживали нарушители регистрационного режима – от 2 000 до 5 000 р. В Москве и Санкт-Петербурге эта сумма увеличивается до 5 000 – 7 000 рублей. При этом, если наниматели (собственники) жилья либо нарушили сроки предоставления сведений в МВД о проживании в их жилом помещении граждан без регистрации, либо представляют о регистрации граждан, проживающих на их территории, заведомо недостоверные сведения, но их действия не подпадают под уголовную статью, административный штраф предусматривается КоАП РФ (ч. 3 ст. 19.15.2) в размере от 2 000 до 3 000 руб., а в Москве и Санкт-Петербурге – от 3 000 до 5 000 руб.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию граждан по месту жительства или пребывания

Уголовный Кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность по статье 322.2 за фиктивную регистрацию граждан по месту пребывания или жительства.

Что такое фиктивная регистрация с точки зрения закона?

Фиктивная регистрация – это регистрация граждан по месту пребывания или жительства, произведенная на основании представления в орган МВД заведомо недостоверных документов и сведений.

Также Закон № 5242-1 (ст. 2) понимает под фиктивной регистрацией регистрацию гражданина по месту пребывания без намерения проживать по этому адресу или регистрация без намерения собственника помещения предоставить это жилье для проживания нанимателя.

Ответственность для иностранцев за нарушение режима пребывания в России

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 г. (п. 20) и Закон № 115-ФЗ (п. 2 ст. 5) определяют обязанность любого иностранного гражданина, приехавшего в Россию на временное или постоянное пребывание, встать на учет по месту пребывания, не являющемуся местом его постоянного жительства, и своевременно выехать за пределы РФ до наступления окончания срока действия визы или другого срока временного пребывания на основе других документов и разрешений.

Административная ответственность для иностранцев, нарушающих режим пребывания в РФ

Если нарушения режима пребывания на территории РФ, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 18.8), выражаются в следующем:

  • Нарушаются правила миграционного учета.
  • Нарушаются правила транзитного проезда через территорию России.
  • Нарушаются правила передвижения по РФ, а также порядок выбора места жительства или пребывания.
  • При несоответствии цели въезда, заявленной при пересечении границы иностранцем или лицом без гражданства той деятельности данного лица или его роду занятий, которые он фактически ведет на территории нашей страны (КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.8).
  • Если иностранный гражданин не исполняет свои обязанности в определенных законодательством случаях по уведомлению органов о подтверждении своего проживания в России.

В случаях вышеперечисленных нарушений иностранец наказывается административным штрафом в размере от 2 000 до 5 000 рублей, в отдельных случаях штраф сопровождается выдворением за границу.

КоАП РФ в ч. 1.1 ст. 18.8 развивает тему административных наказаний для иностранцев, нарушение режима пребывания которых в РФ выразилось, в частности, в следующем:

  • В уклонении от выезда за пределы страны по истечении срока действия визы.
  • В отсутствии документов, подтверждающих право иностранца на пребывание или проживание на территории страны.
  • Если иностранец не имеет документов, которые бы подтвердили его право на пребывание в РФ, и при это не подал заявление об утрате документов.

В вышеперечисленных случаях нарушений предусмотрен административный штраф от 2 000 до 5 000 руб. с выдворением за границу РФ. Административные штрафы за аналогичные нарушения, совершенные на территории городов федерального значения, как Санкт-Петербург и Москва, увеличиваются для иностранцев до размера от 5 000 до 7 000 руб. с выдворением за пределы (или без выдворения), согласно КоАП РФ, ч. 3, 3.1 ст. 18.8.

Уголовная ответственность применяется к иностранцам в случае фиктивной регистрации

Уголовный Кодекс предусматривает уголовную ответственность за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по ст. 322.2. Для собственника (нанимателя жилого помещения, предоставляющего жилье для проживания иностранца, так же предусматривается уголовная ответственность по статье 322.3 за фиктивную постановку на учет иностранца (лица без гражданства) по месту пребывания.

Фиктивную постановку на учет иностранцев (лиц, не имеющих гражданства) здесь следует понимать, как постановка на учет на основании предоставления заведомо ложных документов или сведений, а также постановка на учет по месту пребывания без намерения проживать в данном помещении и без намерения собственника (нанимателя) предоставлять данное жилье для проживания (см. Примечание к ст. 322.3 УК РФ). Если факт фиктивной регистрации установлен, орган МВД по месту пребывания снимает гражданина иностранного государства с учета по месту пребывания или с регистрации по месту его жительства на территории РФ, как указано в пп. «е» п. 16 Правил.

Регистрация гражданина по месту его проживания имеет для него большое значение, она порождает ряд обеспечительных условий для осуществления своих законных прав и обязанностей, и прав и обязанностей в отношении других членов общества. Хотя она и не ограничивает право передвижения и по нашей стране, и по странам зарубежья, но все-таки для чего нужна регистрация гражданина?

Регистрация дает право устроиться на работу, получить место для ребенка в детских учреждениях, квалифицированную медицинскую помощь – для получения государственной поддержки она просто необходима. Если закончился срок действия общегражданского или заграничного паспорта, то и его не обменяют на новый. А это создает много проблем при устройстве на работу, выезду за границу, и в других житейских ситуациях:

  • При подаче заявления на регистрацию брака, инспектор откажет вам, даже если вы уже с приличным сроком беременности: эти обстоятельства не влияют на решение в отказе. Только регистрация может быть основанием для регистрации гражданских правоотношений;
  • Иногда при продаже жилой собственности новый правообладатель требует обязательную выписку из помещения, а отсутствие даже временной регистрации по новому месту проживанию порождает отказ в мед.обслуживании, отказ в принятии на работу, и много других отказов;
  • Проживание без регистрации по месту настоящего места жительства не дает право на место в детском саду, школе, другом учебном заведении. Никто не имеет права принять ребенка в детский сад или школу, если родители не зарегистрированы по месту нахождения детского учреждения;
  • При приобретении жилой площади по ипотеке, граждане иногда могут подумать, что собственность принадлежит банку, и регистрация в нем невозможна. Но это грубейшая ошибка, если вы не станете регистрироваться по месту своего жительства, то в случае конфликта с кредитной организацией вы не сможете доказать, что это ваше единственное жилье, и вас выселять просто некуда;
  • Иногда случаются довольно вздорные ситуации между близкими родственниками, один из которых – собственник помещения, а другой проживает в нем по его согласию. Так вот, собственник жилья может в любое время попросить вас съехать с квартиры, если вы в ней не зарегистрированы на определенных условиях: иногда регистрация делается сроком до 5 лет. И все это время к вам не могут предъявить претензии и заставить съехать;
  • А в случае нападения грабителей, или кражи вашего имущества вы не сможете получить помощь полицейских: в какое отделение вы будете обращаться, если нигде не зарегистрированы? Полиция принимает заявления только от зарегистрированных по определенному месту жительства адресу.

Кто имеет право на въезд в Россию

  • Иностранцы из стран ближнего зарубежья;
  • Граждане тех иностранных государств, с которыми РФ заключила договоры о безвизовом въезде в страну сроком до 30 дней;
  • Те иностранные граждане, у которых есть разрешение на проживание в России;
  • Те, у кого есть вид на жительство в стране.

Остальные граждане иностранных государств могут въехать в страну только после получения въездной визы.

Сроки пребывания без оформления

С июля 2006 отменена регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, но веден особый миграционный учет этих лиц по месту их пребывания. Учет мигрантов имеет уведомительное свойство, то есть этим действием государство контролирует приток иностранцев, в ряде случаев, кроме тех, которые предусмотрены действующим законодательством. Любой иностранец, въехавший в страну, должен встать на миграционный учет в течение 7 рабочих дней, но в некоторых случаях нужно получить и разрешение на регистрацию.

Нельзя получить регистрацию без особого разрешения в местах:

  • В зоне границы России;
  • В закрытых городках, для постороннего пребывания территориального образования;
  • В военных частях;
  • На военных и стратегических объектах, въезд в которые осуществляется по специальному разрешению;
  • В местах чрезвычайного и военного положения;
  • В иных регионах, которые подпадают под разрешение местных властей.

Миграционный учет иностранных граждан заключается в регистрации по месту проживания или учебы.
Порядок регистрации и установленных сроков регламентируется Административным Кодексом, постановлениями УФМС РФ.

Граждане, которым необходимо оформление

Постоянно проживающему иностранному гражданину, который прибыл в страну для исполнения своих трудовых или учебных обязанностей, в течение 7 дней со дня прибытия, кроме:

  • Тех иностранных граждан, у кого нет постоянного места проживания;
  • Кто зарегистрирован в отеле, гостинице, санатории, в доме отдыха, кемпинге или медицинском центре, где он проходит медицинское обследование;
  • Работает по вахтовому методу;
  • Находится в реабилитационном центре, и не имеет определенного места проживания;
  • В местах административного наказания.

Правила и сроки оформления гражданина России

Многие жители отсталых городов стремятся приехать в Москву или Санкт-Петербург, надеясь там получить достойную оплату за работу. Или жители провинциального городка приезжают в столицу учиться, нужна ли таким гражданам регистрация?

Если вы собираетесь покинуть свой родной город на срок, меньший, чем 3 месяца, то проходить регистрацию по месту вашего пребывания нет необходимости, для этого достаточно иметь регистрацию по постоянному месту проживания в своем городе. Конечно, после этого срока могут применить к вам штрафные санкции, но как доказать, что вы находитесь больше этого срока?
Регистрируют гражданина в паспортном столе по месту пребывания, для этого необходимы следующие документы:

  • Общегражданский паспорт, удостоверяющий вашу личность;
  • Заявление о постановке на регистрационный учет;
  • Разрешение о вселении от собственников жилого помещения.

Как раз получить подобное разрешение очень трудно, если собираетесь зарегистрироваться у посторонних людей, а не у родственников. Например, хозяин съемной квартиры, с которым вы договорились о проживании, не желает оплачивать лишние налоги на прибыль от аренды комнаты, то тогда можно договориться с ним о безвозмездной (без оплаты, фиктивно) аренде комнаты. И тогда с этим договором можно зарегистрироваться без проблем.

Чем грозит проживание без оформления

Мало того что гражданин не может получить ни квалифицированную медицинскую помощь, или легально устроиться на работу, но к нему могут применить штрафные санкции, размер может быть от 1,5 до 2,5 тыс. рублей. Но есть исключения: жена может проживать вместе с мужем без регистрации, если она занимается домашней работой, уходом за детьми. Но вот для ребенка регистрация желательна, если необязательна: получить место в детское учреждение можно только на основании регистрационных действий, и занесения ребенка на миграционный учет.

Но и тем, кто предоставляет свое жилье для граждан других регионов или стран, также грозит наказание в виде штрафа за неуплату налога на прибыль. В Москве он может составлять до 5 тыс. рублей.

Но это не может ограничить другие права гражданина, в Конституции закреплено право любого на свободу передвижения по стране.

Исключения:

В случае перемещения по одному и тому же субъекту Федерации, где гражданин имеет постоянную регистрацию, в другом месте вставать на миграционный учет не нужно. Это правило распространяется и на города Федерального подчинения и к пригородам этих городов.

Не могут попасть под штрафные санкции граждане без постоянной или временной регистрации, находящиеся в родстве с владельцем жилого помещения, который имеет постоянную регистрацию в нем.

Фиктивная регистрация: новые положения

Любой бизнес, приносящий доход, очень привлекателен для мошенников. Ну а предложений зарегистрировать в общежитии, частном доме очень много на рынке подобных услуг. Но подобные действия частников подпадают под нарушение, поскольку этим может заниматься только Служба Миграции РФ.

В Законе РФ от 3 декабря 2013 года «Об усилении ответственности за нарушение правил регистрационного и миграционного учета на территории России» наложены запрещения:

  • На предоставление неточных или недостоверных сведений для прохождения регистрации;
  • Без намерения проживать в данном жилом помещении;
  • Без согласия владельца квартиры.

При несоблюдении этих положений гражданин может быть привлечен к административной ответственности или уголовному преследованию.

Как можно установить факт проживания без регистрации?

Если человек имеет регистрацию, то в его гражданском паспорте стоит отметка: временно или постоянно гражданин зарегистрирован по адресу проживания.

Если гражданин все-таки проживал в жилом помещении, но штампа о регистрации у него нет, то это можно доказать другими средствами, например, показаниями соседей.

Но если и это не помогло, можно обратиться в судебные органы, где будет рассматриваться вопрос о вашем проживании без регистрации и только судебное решение может служить основанием для признания этого факта.

В большинстве случаев регистрация отсутствует по независящим от него причинам: жилая площадь не удовлетворяет санитарным нормам, ветхий дом, где регистрация новых жильцов запрещена, или запрет на регистрацию исходит от всех жильцов.

Доказательства факта проживания без оформления

Исходя из положений статьи 264 Гражданского Кодекса, если вы не можете доказать юридический факт проживания, то все вопросы должны рассматриваться судом. Что нужно для этого сделать?

  • Обосновать свое исковое заявление. Обратитесь в паспортный стол или страховую компанию, и сделайте запрос на любой житейский вопрос. В ответе должно быть написано, что не могут дать вам исчерпывающий ответ, поскольку вы не зарегистрированы по указанному адресу. К заявлению приложите доказательство вашего фактического проживания, то есть его адрес. К таким доказательствам можно отнести копию квитанции об оплате коммунальных услуг или ордера на квартиру, а под заявлением напишите, что у вас отсутствует регистрация. Все копии заявления и документов пишите в 2-х экземплярах, пусть секретарь даст расписку об их приемке и завизирует ваш экземпляр. Это будет первым основанием для подачи искового заявления об установлении факта вашего проживания.
  • Суд может привлечь к участию в деле сотрудников паспортных и миграционных служб:
  • К исковому заявлению приложите ответы на ваши запросы, копию вашего гражданского паспорта, и укажите адрес, где вы действительно проживали. Постарайтесь привлечь соседей на вашу сторону, возьмите у них письменные показания. Оплатите госпошлину, и копию также приложите к заявлению.
  • Иногда суды такие обстоятельства считают недостаточными для установления факта проживания. Но не отчаивайтесь, заявите перед судом ходатайство о привлечении к делу ваших близких знакомых или соседей, которые и подтверждали ваше проживание. Не старайтесь заниматься лжесвидетельством, за это грозит уголовное преследование, все ваши свидетели должны быть действительными. А не мнимыми.

Суд рассмотрит все ваши оводы, и может установить факт проживания, что вам и нужно.

Какие граждане освобождаются от ответственности за проживание оформления документов

  • Те граждане, которые проживают в одном жилом помещении, но зарегистрированы в другом, того же населенного пункта;
  • Супруга, дети, дети другого супруга и другие близкие родственники могут проживать без регистрации, если у владельца жилья есть постоянная регистрация по этому месту жительства;
  • Бабушки, дедушки, усыновленные дети, супруги детей могут также не нести ответственности за отсутствие регистрации, если у собственника помещения есть постоянная регистрация по данному месту жительства.

Последствия нарушений правил оформления проживания

С 01.2014 ужесточена административная ответственность граждан за нарушения правил регистрации, имеющих уголовную составляющую: граждане могут подвергнуться штрафным санкциям от 2 до 5 тыс. рублей для физических лиц, и до 250 тыс. рублей для юридических.

За установление факта фиктивной регистрации граждан предусмотрено уголовное преследование: могут наложить штрафные санкции от 100 до 500 тыс. рублей, или привлечь к принудительным работам сроком до 3 лет, или лишить свободы сроком до 3 лет, без права в дальнейшем занимать свою прежнюю должность.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: