В современном обществе каждый вправе свободно передвигаться по разным странам, сменять места пребывания и места жительства. Для урегулирования вопроса о передвижении граждан по территории России, был издан законодательный акт № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Изменения в законе о порядке регистрации граждан РФ по месту жительства
Федеральный Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вступил в законную силу 25 июня 1993 года. Закон обуславливает права иностранных граждан и граждан Российской Федерации на свободу передвижения.
С течением времени во все законодательные акты вносятся изменения, дополнения и поправки. Необходимость нововведений заключается в поддержании актуальности положений закона в соответствии с возникшими обстоятельствами. Настоящий Федеральный Закон № 5242-1 претерпел внесение последних изменений 3 апреля 2017 года. Поправки были сделаны на основании законодательного акта № 65.
Статья 5 ФЗ № 5242-1
Положения данной статьи указывают на правила регистрации гражданина по месту пребывания, а также содержит правила о снятии граждан с регистрационного учета. Основные моменты статьи 5 закона о регистрации граждан РФ:
- оформить регистрацию по месту пребывания нужно в строго установленный период времени — в течении 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение;
- не нужно проводить регистрационную процедуру, если гражданин прописан в этом же населенном пункте;
- не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Москва, если есть прописка в городе федерального значения — Москва, МО;
- не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Санкт-Петербург, если есть прописка в городе федерального значения — Санкт-Петербург, Ленинградская Область;
- не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Севастополь, если есть прописка в городе федерального значения — Севастополь, Республика Крым (эта часть статьи 5 введена при последней редакции закона);
- после подачи пакета документов в орган регистрации, работники учреждения обязаны в течении трех рабочих дней зарегистрировать человека по новому месту пребывания;
- регистрация и снятие гражданина с места пребывания с некоторых учреждений (санатории, тюрьма, пансионат, кемпинг и т. д.) осуществляется администрацией в соответствии с датой прибытия и выбытия;
- если выявлен факт фиктивной (ложной) регистрации по месту пребывания, то сотрудники регистрационного учреждения начинают процесс снятия гражданина России с учета.
Также 3 апреля 2017 года были внесены изменения в 5-ую статью Федерального Закона № 5242-1 — «части пятую — четырнадцатую считать соответственно частями шестой — пятнадцатой», т. к. одна часть статьи утратила силу.
Существует еще один важный закон, посвященный вопросам актов гражданского состояния. Изучить го можно тут:
Процедура регистрации граждан РФ по месту жительства
Процедура регистрации граждан по месту жительства регламентируется несколькими законами:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный Кодекс России;
- Законодательный акт, регулирующий право граждан на свободу перемещения по стране;
- Закон о регистрации;
- Постановления России, обуславливающие правила постановки на учет и правила снятия с учета.
Согласно положениям нового закона о прописке, процедура оформления граждан по месту жительства следующая:
- Изначально требуется составить заявление, в котором указать прошение о снятии с учета с предыдущего адреса прописки;
- Далее следует процедура снятия с учета. Нужно придти в специализированное государственное учреждение с собранным пакетом документов, на основании которых будет составлен листок убытия;
- После получения листа выбытия необходимо заполнить форму для прописки (самостоятельно или с помощью сотрудника ФМС);
- Теперь нужно подать пакет документов на регистрацию по новому адресу проживания. Кроме подачи бумаг, нужна обязательная явка в паспортный отдел всех членов семьи старше 14 лет. Если все поданные документы оформлены надлежащим образом (в соответствии с законом), то сотрудник ФМС принимает их и заверяет. По закону, после процедуры заверения пакета бумаг передается начальнику отдела. В компетенции начальника решить через какой период времени будут готовы документы;
- Придти за готовыми бумагами вправе один из членов семьи, который участвует в процессе перерегистрации по новому месту жительства. Все документы выдаются под роспись получателя.
Срок регистрации
Согласно положениям Федерального Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор адреса пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для проведения процесса регистрации по новому месту жительства, можно обратиться:
- в отделение ФМС;
- к интернет-порталу Госуслуг;
- в отделение МВД, заменяющее ФМС;
- в многофункциональные центры;
- в управляющую компанию по месту прописки;
- в паспортный стол.
Инстанцию для подачи документов каждый гражданин выбирает самостоятельно. Согласно положениям Федерального Закона № 5242-1, должностные лица регистрационного органа обязаны в течении трех рабочих дней предоставить гражданину паспорт с записью о новом адресе проживания.
Необходимые документы
6-ая статья закона РФ о регистрации граждан РФ содержит список бумаг, требуемых для проведения процесса перерегистрации с одного жилого помещения в другое.
Перечень необходимых документов:
- Заявление;
- Удостоверение личности;
- Бумаги, подтверждающие права на жилое помещение (дом, квартира). Например, контракт об аренде или бумага, свидетельствующая о праве собственности;
- Листок выбытия;
- Листок прибытия;
- Разрешение на регистрацию (разрешение нужно, если гражданин не собственник жилья).
По закону, заявление должно содержать информацию:
- Наименование учреждения, в которое подается заявление;
- ФИО заявителя;
- ФИО владельца жилья;
- Основания для прописки в данном жилом помещении;
- Адрес нового жилья;
- Паспортные данные заявителя;
- Дата выселения с предыдущего адреса проживания;
- Подпись собственника жилья.
Скачать образец заявления можно по ссылке.
Скачать закон
Федеральный Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержит все особенности и нюансы проведения регистрации. При несоблюдении норм настоящего закона, граждане и должностные лица будут привлечены к административной ответственности. Ответственность за несоблюдение правил регистрации указана в Кодексе об Административных нарушениях России.
Ответственность по КоАП РФ:
- Штраф в размере 2-5 тысяч рублей оплачивается за проживание без регистрации больше недели (7 дней). Для жителей больших городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) штраф составляет 5-7 тысяч рублей;
- Штраф в размере 3-5 тыс. руб. обязаны оплатить физические лица, предоставляющие свою жилую собственность в аренду лицам без регистрации. А юридические лица — 50-750 тыс. руб. В городах федерального значения сумма штрафа значительно выше, для физических лиц составляет 5-7 тыс. руб., для юридических — 300-800 тыс. рублей.
Чтобы в процессе регистрации по новому адресу не быть привлеченным к ответственности по Административному Кодексу, необходимо знать и соблюдать положения Федерального Закона № 5242-1. Скачать ФЗ о регистрации можно здесь.
Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста
Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):
- +7 (499) 350-88-72 — Москва и обл.;
- +7 (812) 309-46-73 — Санкт-Петербург и обл.;
- +7 (800) 511-81-04 — все регионы РФ.
Действующее законодательство устанавливает достаточно большой перечень правил, которым нужно следовать в процессе оформления регистрации по месту проживания.
Стоит отметить, что эти правила постоянно подвергаются различным корректировкам, в связи с чем людям, собирающимся сменить место прописки или просто на время покидающим свой дом, нужно следить за этими изменениями.
Многим полезно будет узнать о том, как выглядит последняя редакция правил регистрации по месту жительства и как должна проводиться данная процедура в 2021 году.
Общие условия
После приобретения новой недвижимости ее собственник должен будет получить регистрацию по новому адресу.
Для этого ему нужно будет обратиться в территориальное подразделение миграционной службы или же паспортный стол, работающий при ближайшей управляющей компании, после чего предоставить следующий перечень бумаг:
- гражданский паспорт;
- военный билет;
- документы, подтверждающие право собственности на указанную недвижимость;
- документы с необходимой информацией обо всех близких родственниках, которые будут прописываться вместе с данным гражданином.
Для того, чтобы получить прописку, нужно будет в обязательном порядке приобрести специализированный бланк заявления, который можно получить в бухгалтерии выбранной управляющей компании.
На этом бланке владельцу указанной недвижимости нужно будет написать заявление на имя руководителя местного отделения миграционной службы с указанием просьбы об оформлении прописки для заинтересованного лица на основании права собственности на жилье. Помимо этого, вместе с ним могут также прописываться и его близкие родственники.
Прописка будет оформлена в том же подразделении, в которое было подано соответствующее обращение. При этом, если человек относится к категории военнообязанных, то в таком случае ему будет предоставлена поквартирная карта, которую в дальнейшем нужно будет обязательно предъявить в военкомате. Карта с отметкой военкома в конечном итоге должна быть возвращена обратно.
Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства
Если гражданин выписался по предыдущему месту жительства, у него есть десять дней для того, чтобы оформить новую регистрацию. Если же он не провел процедуру
выписки
, то такое ограничение на него не будет накладываться, и обратиться для оформления новой регистрации он может в любое удобное время.
Под местом временного пребывания подразумевается определенная недвижимость, в которой человек собирается жить на протяжении какого-то промежутка времени.
Такой недвижимостью может быть:
- кемпинг;
- санаторий;
- гостиница;
- туристическая база;
- медицинское учреждение;
- учреждение, в котором человек отбывает присужденное наказание;
- какое-либо другое жилое помещение, не являющееся местом постоянной прописки гражданина.
Если в качестве основания для оформления регистрации используется составленный с владельцем недвижимости договор найма. То в таком случае заявитель имеет право не предоставлять указанные выше документы, и вполне достаточно будет перечислить необходимые реквизиты в заполняемом заявлении. Точно так же проводится процедура оформления регистрации и в том случае, если она проводится на основании свидетельства о праве собственности на указанную недвижимость.
Если заселение осуществляется без участия управляющей компании, документы сдаются регистрируемым лицом или владельцем предоставленной недвижимости. Гражданин должен в обязательном порядке оповестить регистрирующий орган о том, на какой срок он заселяется в указанную недвижимость.
Срок регистрации в данном случае является неизменным – вне зависимости от типа регистрации документы оформляются на протяжении не более восьми дней.
Справка 8 о регистрации
выдается в МФЦ или ФМС.
Что является основанием для регистрации по месту жительства в РФ — узнайте все подробности здесь.
Административный регламент и учет
В соответствии с административным регламентом осуществляется:
- обозначение точного определения требуемых обязанностей и прав государственного органа, а также сферу его юридических обязанностей;
- установление точного порядка, а также формы взаимодействия подразделений государственных структур между собой на каждом из этапов решения вопроса, касающегося предоставления гражданам требуемых государственных услуг;
- предоставление возможности всевозможным компаниям, физическим лицам или общественным организациям обеспечивать контроль над рассмотрением их обращений.
Административный регламент разрабатывался с той целью, чтобы общественные организации или обычные граждане могли получить полный перечень услуг, которые предусмотрены при обращении в государственные органы.
На сегодняшний день существующее ранее понятие прописки было полностью упразднено, и вместо него действует регистрация по месту пребывания или проживания, результатом которой является отметка в паспорте или предоставление специализированного сертификата, на основании которого фиксируется информация о текущем месте жительства того или иного гражданина.
Регистрация граждан после того, как они выбирают место нового пребывания или проживания, в обязательном порядке не предусматривает необходимость снятия человека с учета по адресу постоянного проживания.
В соответствии с действующим законодательством оформление регистрации гражданина осуществляется на бесплатной основе, и проведение данной процедуры должно осуществляться на протяжении не более трех рабочих дней. Сроки могут увеличиваться до восьми дней только в том случае, если исполнительные органы требуют какой-либо дополнительной информации о прописываемом человеке.
Для того, чтобы уполномоченные сотрудники миграционной службы поставили соответствующую отметку в паспорт, нужно будет передать им адресный листок о снятии с регистрации, гражданский паспорт, а также разрешение, предоставленное собственником указанной недвижимости на оформление прописки.
Снятие по прежнему адресу будет актуальным исключительно в том случае, если человек собирается сменить место жительства на довольно длительный промежуток времени и не собирается возвращаться обратно.
Что говорится в последней редакции правил регистрации по месту жительства
Стоит отметить несколько наиболее важных моментов, которые нужно знать гражданам, собирающимся оформить прописку:
- органы регистрационного учета – это территориальное подразделение миграционной службы;
- место пребывания – место, в котором человек проживает на временной основе;
- место жительства – недвижимость, в которой гражданин находится преимущественное большинство времени;
- лица, несущие ответственность за оформление регистрации – собственник недвижимости, регистрируемое лицо, а также сотрудники территориального подразделения миграционной службы;
- в различных территориях, на которых введено чрезвычайное положение или которые являются закрытыми, регистрируют граждан с учетом ограничений, прописанных в действующем законодательстве;
- нарушение действующего законодательства предусматривает наложение на гражданина соответствующей ответственности;
- временная регистрация осуществляется, если человек собирается находиться по месту, не являющемуся его основным адресом проживания, более 90 дней;
- срок оформления временной регистрации устанавливается составленным с собственником недвижимости договором;
- уполномоченные сотрудники государственных органов после получения всех необходимых документов должны передать их в миграционную службу на протяжении не более трех дней;
- сотрудники миграционной службы должны на протяжении трех рабочих дней проверить документы, если нет никаких препятствий для проведения данной процедуры;
- если человек регистрируется в санатории, гостинице или другом подобном учреждении, все необходимые мероприятия должны проводиться представителями администрации данного учреждения;
- временная регистрация не предусматривает необходимость снятия с постоянной.
Основания для снятия
Граждан России могут снять с регистрации по следующим причинам:
- в случае изменения своего постоянного места проживания, когда требуется предварительное снятие с учета на основании поданного заявления в миграционную службу;
- при необходимости призыва для прохождения воинской службы, когда снятие осуществляется на основании данных, полученных от комиссара;
- в процессе выселения из жилой недвижимости или же в случае признания факта утраты человеком права на использование этого жилья, когда процедура проводится на основании вынесенного судебного решения;
- в случае признания гражданина безвестно пропавшим, когда процедура проводится на основании вынесенного судебного решения;
- при смерти или вынесении соответствующего решения судом, когда в качестве основания используется свидетельство о смерти;
- в случае осуждения и последующего отбывания срока в соответствующем учреждении, когда основанием становится судебный приговор.
В преимущественном большинстве случаев выселение осуществляется при обращении собственника недвижимости, но в некоторых случаях люди могут сниматься с регистрации и самостоятельно.