Как происходит выкуп земельного участка у администрации города

Покупка земельного участка может осуществляться в различных целях. Перед тем как выкупить землю у администрации в собственность, необходимо ознакомиться с некоторыми тонкостями этой процедуры. Будущему землевладельцу потребуется подать заявление, добиться положительного решения уполномоченных органов и пройти этап государственной регистрации.

Какой участок можно купить?

Выкупу подлежит только тот участок, который прошел кадастровый учет. Учтенный участок выступает сформированным объектом, сведения о нем хранятся в государственном кадастре недвижимости. Неучтенный объект купить невозможно, т.к. на него нельзя получить кадастровый паспорт.

Бывают случаи, когда выкуп земли невозможен. Земельный кодекс запрещает приватизацию территории, которая ограничена в обороте или не может быть отчуждена (ст. 27, п.2). Также невозможно приобрести участок, расположенный в водоохранной зоне. Некоторые собственники ограничены в праве выкупа участка, но могут им пользоваться. Для таких случаев предусмотрена возможность выкупа зданий, расположенных на соответствующей территории.

Как внести участок в кадастр?

Чтобы внести участок в кадастр или исправить ошибки, допущенные чиновниками при более раннем внесении в кадастр, нужно направить заявление соответствующего содержания в орган кадастрового учета. Кроме того, необходим межевой план – документ, который составляется кадастровым инженером. Итоговая стоимость внесения участка в кадастр зависит преимущественно от размера участка.

Если постройка, возведенная на выкупаемом участке, принадлежит нескольким собственникам, то каждый из них должен участвовать в описанной процедуре. Обращение одного собственника допускается, но он должен получить нотариальную доверенность от всех остальных.

Как оформить покупку?

Когда межевой план получен, необходимо составить заявление о получении земли в собственность, и обратиться с ним в орган, владеющий участком: местную администрацию или территориальный орган Росимущества.

К заявлению требуется приложить:

  • копии документов, подтверждающих личности заявителей (физических лиц, представителей физических или юридических лиц);
  • выписку из ЕГРП (реестра прав на недвижимость и сделок с ней) относительно прав на все постройки, находящиеся на выкупаемом участке, либо копии других документов, которые могут подтвердить права собственности на эти объекты;
  • выписку из того же реестра о правах на участок или иной документ, подтверждающий эти права;
  • копию документа о государственной регистрации (только для ИП и юридических лиц);
  • копию бумаги, подтверждающей полномочия представителя (если заявитель действует через представителя);
  • кадастровый паспорт;
  • копию документа, дающего право на покупку участка на постоянной основе на условиях, установленных законом.

Иные документы государственный орган не имеет права требовать. Если заявителей несколько, то они составляют одно общее обращение.

Что делать после подачи заявления?

Решение уполномоченного органа придет в течение месяца. Вместе с ответом придет проект договора о купле-продаже участка. Стоимость выкупа определяется кадастровой стоимостью участка и не может превышать эту величину.

Если пришел отказ, необходимо установить законность указанной причины. Если причина отказа не относится к тем, что предусмотрены Земельным кодексом, то отказ является незаконным. В таком случае можно добиться положительного решения, обратившись в суд или прокуратуру.

Как зарегистрировать свои права?

Регистрация осуществляется в территориальном органе Росреестра, который находится по месту расположения выкупаемой территории. В этот орган нужно обратиться с договором о купле-продаже земли и актом приема-передачи. Государственная пошлина составляет 200 руб. Регистрация осуществляется в течение 5 дней. По ее завершении нужно получить свидетельство о регистрации прав.

Как происходит выкуп при наличии нескольких собственников?

Если постройки, расположенные на участке, принадлежат нескольким собственникам, то каждый из них имеет право приобрести долю участка в соответствии со своей долей собственности на постройки. Необходимым условием является согласие каждого собственника.

Если часть постройки принадлежит частному лицу, а другая часть находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении, то приватизировать участок становится невозможно. Однако можно, заручившись согласием всех собственников здания или сооружения, обратиться к местным органам власти с заявлением о передаче земли в аренду.

Выкуп земли у государства – достаточно сложная процедура, особенно при наличии нескольких претендентов на тот или иной участок. Сначала необходимо убедиться, что выкуп участка разрешен законом. Затем необходимо внести его в кадастр. Только после этого можно обращаться в органы власти с заявлением о выкупе. В случае незаконного отказа можно добиться права выкупа в суде.

(Обновлено 14 августа 2019) В новом Земельном Кодексе от 1 марта 2015 года детально расписали процедуру и стоимость продажи земельных участков из муниципальной собственности, а также порядок проведения аукциона. Кроме того были установлены конкретные сроки исполнения — не более трех месяцев. Готовился законопроект целых 5 лет, а его объём свыше 300 страниц. Давайте разбираться, как купить землю у администрации под строительство дома и как купить землю у государства для бизнеса.

Главное из нового Земельного Кодекса РФ

  1. Муниципальные структуры (поселка, деревни, села) теперь являются земельными собственниками с правом продажи;
  2. Инициирует проведение аукциона по продаже участка владелец публично-правовой собственности (федеральной, региональной или муниципальной);
  3. Купить земельный участок под ИЖС у администрации города или села сразу в собственность теперь нельзя, только через аукцион;
  4. Стали возможны аукционы по продаже не стоящих на кадастровом учете муниципальных участков по заявлению граждан.

Другими словами, в оборот поступили новые земельные участки и, чтобы купить землю, теперь не нужно обращаться в администрацию города или районного центра. Достаточно обращения в администрацию поселения, в котором расположен участок.

Кто может купить участок у государства

Чтобы иметь преимущественное право выкупа и купить земельный участок у государства по максимально низкой цене, нужно выполнить одно из следующих условий:

  • На предоставленном в аренду земельном участке под ИЖС или ЛПХ, построить и ввести в эксплуатацию жилой дом, знание или сооружение. Выкуп участка из аренды в собственность обойдется всего в 1,5-3% кадастровой стоимости для муниципальных земель и в 15-20% для городских;
  • Чтобы купить землю у государства для строительства дома, придется выиграть аукцион по продаже земельных участков. Инициатором аукциона можно стать самому, либо стать участником уже инициированного районной администрацией или другим юридическим или физическим лицом аукциона (об этом ниже);
  • Чтобы купить землю у администрации сельского поселения, выгоднее всего являться главой крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ). Стоимость выкупа будет определена на усмотрение сельской администрации и, скорее всего, будет близка к кадастровой, либо немного ниже;
  • На предоставленной для сельского хозяйства земле более 3-х лет добросовестно выполнять условия аренды.

Обратите внимание, что с 1 июня 2015 купить землю у государства в границах населенных пунктов больше нельзя. Законодатель допускает только аукционы по аренде. Другими словами, стать инициатором аукциона по продаже можно только на земельные участки за пределами населенных пунктов.

Как купить землю у администрации по кадастровой стоимости

Купить земельный участок под ИЖС у государства можно только через торги (аукцион). Самый простой способ — это отслеживать информацию о новых аукционах на сайте районной Администрации, в публикациях местных СМИ (газеты, журналы и тд), а также на сайте torgi.gov.ru.

Если выставленный на торги земельный участок вас чем-то не устраивает, вы можете сами предложить нужный вам ЗУ, находящийся в муниципальной или региональной собственности. Участок можно выбрать из уже сформированных (отображаются на кадастровой карте РосРеестра и находятся в публичной собственности) или сформировать абсолютно новый. 

Шаг 1 — найти свободный участок на карте РосРеестра 

Используя карту РосРеестра, найти уже сформированный, но свободный от застройки или нестоящий на кадастровом учете муниципальный земельный участок. Более подробно об этом я рассказываю здесь (способ №2 и №4). Если участок сформирован, то переходите сразу к шагу 4.

Шаг 2 — подготовить схему расположения участка на карте

Когда земельный участок найден, переходим к составлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заказать документ можно не выходя из дома. Для этого рекомендую сервис Гарант, который присылает готовую схему расположения земельного участка в течение 1-5 дней. Стоимость — 1990 рублей, данные официальные и составлены кадастровым инженером (Лицензия №52-11-320) в соответствии с постановлением №762 Минэкономразвития России.

Шаг 3 — подать заявления об утверждении схемы расположения и о предварительном согласовании выделения ЗУ

Когда участок найден, отправляйтесь в администрацию, на территории которой расположен данный ЗУ. Затем берете у секретаря бланки и пишите на имя главы муниципалитета 2 заявления:

  1. Об утверждении схемы расположения ЗУ на кадастровом плане;
  2. О предварительном согласовании выделения земельного участка. Приложить к заявлению схему расположения и копию паспорта.

Срок рассмотрения запроса до 30 дней. В течении этого времени вы получите Постановления главы района о предварительном согласовании выделения земельного участка, либо мотивированный отказ.

Шаг 4 — поставить участок на кадастровый учет

После получения Постановления главы района о предварительном согласовании выделения земельного участка, вновь отправляетесь к кадастровому инженеру. Теперь нам потребуется кадастровый паспорт, межевой план и постановка новообразованного земельного участка на кадастровый учет. 

Право межевания и составления технической документации имеет лицензированный кадастровый инженер, состоящий в официальной гильдии инженерных изысканий и геодезических работ. Точную форму и размеры участка на местности определяют прибором, связанным с РосРеестром в в соответствии с постановлением Минэкономразвития России №921. Стоимость услуг от 5 до 20 тысяч рублей (завит от региона).

В течение 14-ти дней после оплаты ваш земельный участок начнет отображаться на публичной кадастровой карте и можно будет переходить к подаче заявления о выделении ЗУ.

Шаг 5 — подать заявление о выделении земельного участка

После постановки участка на кадастровый учет, снова отправляемся в администрацию поселения, берем у секретаря бланк и пишем на имя главы заявление о выделении земельного участка. При этом в заявлении нужно указать кадастровый номер участка, приложить схему расположения, Постановление о предварительном согласовании и кадастровый паспорт.

Шаг 6 — выиграть аукцион по продаже земли

После подачи заявления, отдел землеустройства опубликует в газетах и на официальном сайте муниципалитета информацию о проведении аукциона по продаже «вашего» земельного участка. Стоимость ЗУ будет определяться в ходе торгов между участниками аукциона. Начальную ставку и шаг торгов устанавливает администрация. Кроме того, для участия в аукционе нужно будет внести задаток в размере 100% от начальной цены (безнал).

Если в течение месяца после публикации, кроме вас заявок на участие в аукционе никто не подал, то администрация принимает решение об отчуждении земель из муниципальной собственности инициатору торгов (то есть вам) по цене установленной администрацией, но не выше кадастровой стоимости.

Часто стоимость земельного участка на аукционе разогревается выше рыночной, однако теперь максимальная планка законодательно определена кадастровой стоимостью — назначить цену выше нельзя. Статья 39.12 ЗК.

Шаг 7 — заключить договор купли-продажи

Если цена вас устраивает, то в течение 30 дней администрация подготавливает договор купли-продажи и отправляет вам почтой или передает лично (лучше лично). Еще 30 дней дается на изучение и подписание договора.

Затем подписанные договора нужно передать в муниципалитет и оплатить остаток прописанной в договоре суммы выкупа согласно предоставленным реквизитам (безнал). На основании подписанного обеими сторонами договора купли-продажи, земельный участок оформляется в собственность в РосРеестре. Через 14 дней после подачи документов, вы получите выписку из ЕГРН с указанием вас в качестве нового собственника.

Как купить землю у государства для бизнеса

Юридическое лицо может купить землю у государства для бизнеса, если выполнит одно из условий:

  • Планируется комплексное освоение территории и строительство жилого комплекса (желательно эконом класса);
  • Планируется строительство значимого социального или культурного объекта;
  • Дачный участок находится в общем пользовании;
  • Участок покупается для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ);
  • Уже есть участок КФХ в аренде;
  • Юрлицо добросовестно использовало земли сельхозназначения по договору аренды более 3 лет.

Цена выкупа, в зависимости от принадлежности, определяется либо правительством, либо субъектом РФ, либо муниципалитетом. На практике же выгоднее в течение одного налового периода (года) купить земельный участок у государства на физическое лицо, а затем перепродать юридическому.

Выводы

  1. Покупка земельного участка под ИЖС у государства по кадастровой стоимости — это не только выгодно, но и безопасно. Однако найти подходящий для строительсва дома ЗУ в муниципальные собственности совсем не просто.
  2. Кроме свободных государственных земель нужно интересоваться землями колхозов. Если колхозная земля уже была разделена на паи, то выгоднее покупать земельные участки у сельских жителей — бывших членов колхоза. Далеко не все из них землями пользуются и, возможно, готовы продать свой пай за небольшую цену. Возможно, такой путь окажется выходом для тех, кому не удастся купить землю напрямую у государства. Жаль, что паевые земли, в основном, сельскохозяйственного назначения.

Выкуп земельного участка у администрации в большинстве случаев достаточно выгодно, так как очень часто такие участки продаются по кадастровой стоимости.

Однако, если объявляется процедура проведения публичных торгов (аукцион или конкурс на право заключения договора купли-продажи), встает вполне резонный вопрос, что участок либо может резко подорожать, либо «уйти» к другому покупателю.

В таком случае есть возможность обойтись без процедуры публичной продажи – выкупить земельный участок без торгов. Что необходимо знать в этом случае?

По закону

В марте 2015 года в Земельном Кодексе РФ начали действовать поправки, которые позволили брать в аренду, получать в безвозмездное пользование, возмездное, бессрочное пользование, а также в собственность земельные участки всем участникам правоотношений в этой сфере двумя путями: с помощью проведения публичных торгов или без таковых.

То есть, возможность приобретения земли в собственность у администрации без торгов теперь имеет официальное закрепление в действующем законодательстве.

В этом же нормативном акте зафиксированы два варианта получения участков в собственность без участия в торгах – путем безвозмездного получения участка или с помощью оформления договора купли-продажи надела. Однако, в самом Земельном Кодексе содержится оговорка, что приобрести участок без торгов (независимо от того, на безвозмездной основе или платно) может далеко не каждый желающий.

Какие земли и когда можно получить без торгов?

Согласно действующему законодательству определенные земельные участки в настоящее время можно получить в собственность без участия в торгах.

К таким участкам будут относиться:

  • Земли для осуществления индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;
  • Для создания фермерского или крестьянского хозяйства, а также для организации сельскохозяйственного производства;
  • Для развития жилищного фонда (в том случае, если договор об осуществлении таких мероприятий заключен именно с лицом, осуществляющим такое развитие);
  • Для формирования инфраструктурных объектов;
  • Для организации религиозных сооружений и памятников (но только для тех представительств религий, деятельность которых не запрещена на территории Российской Федерации).

Этот перечень категорий устанавливается в Земельном Кодексе и может быть расширен только в том случае, если соответствующие изменения будут внесены именно в него.

В остальных случаях без торгов земельные участки предоставлены быть не могут.

Если говорить о том, когда можно оформить переход права собственности без торгов на тот или иной земельный участок, то необходимо отметить, что перед наступлением такого права должны быть соблюдены определенные условия:

  • Выкупаемый земельный участок должен использоваться определенное время потенциальным покупателем по его прямому назначению (в случае, если речь идет о приобретении земли для ИЖС или ЛПХ, а также для фермерского хозяйства);
  • Если были согласованы все планы по развитию жилищного фонда или инфраструктурных объектов;
  • Если необходимость строительства того или иного памятника религиозного культа была доказана в полной мере (например, старый храм разрушается и нет возможности его отреставрировать, так как здание признано полностью аварийным).

Если же такие условия потенциальным собственником соблюдены не были, то в осуществлении сделки может быть отказано.

Безвозмездное и платное приобретение земли без торгов

Так как Земельный Кодекс предусматривает два варианта приобретения участка без торгов – безвозмездно и на платной основе – необходимо отметить, в каких случаях и каким способом можно получить надел.

Перечень оснований для безвозмездного приобретения земельных участков установлен в ст. 39.5 данного нормативного акта:

  • Участок может быть передан безвозмездно в том случае, если в отношении него раньше был заключен договор о полномасштабном развитии застраиваемой территории (например, для строительства жилого комплекса и всего инфраструктурного парка при нем), то договор о передаче земли на безвозмездной основе будет заключен с тем лицом, с которым заключали договор о развитии территории;
  • Если на земле расположены какие-то здания, принадлежащие религиозным или благотворительным организациям – участок передается в эти организации;
  • Участок был в бессрочном пользовании у религиозной организации и использовался для сельского хозяйства – он передается в эту организацию на безвозмездной основе;
  • Участок выделялся для нужд садоводческо-некоммерческого товарищества? Он передается в собственность этому объединению, но на условиях общей собственности всех членов такого объединения;
  • В том случае, если в течение 5 лет участок, предоставленный для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства, использовался по прямому назначению, находясь в бессрочном пользовании, он также передается в собственность;
  • Многодетные семьи, у которых трое и более детей, также могут получить участок в собственность на безвозмездной основе, в том случае, если подготовят все необходимые для подтверждения своего статуса документы;
  • Иные льготные категории граждан, для которых государством предусмотрены меры социальной поддержки в виде улучшения материального или имущественного положения, также могут рассчитывать на приобретение земли в собственность на безвозмездной основе.

Этот перечень случаев, когда участок может быть оформлен в собственность без участия в торгах и без внесения какой-либо платы за него, является исчерпывающим.

В остальных случаях приобретение земли будет стоить каких-то денег, если потенциальному покупателю не удастся доказать, что он имеет право на бесплатное приобретение.

Как формируется цена?

В случае приобретения земли у администрации очень выгодно осуществлять такую сделку без участия в торгах.

Это обусловлено тем, что цена за конкретный участок будет гораздо ниже. Это связано с механизмом формирования цены на конкретный надел.

Так, в случае, если идет платное приобретение земли, стоимость его будет определяться, исходя из аналогичной кадастровой величины. При этом, необходимо знать, что в каждом конкретном случае расчет величины будет осуществляться, исходя из того, для каких целей выкупается участок.

Так, например, в случае использования его под индивидуальное жилищное строительство его стоимость может колебаться от 3 до 100% аналогичной

кадастровой величины

(в том случае, если дом на таком участке еще не возведен).

В том случае, если речь идет об использовании земельного участка для организации сельскохозяйственного производства (если невозможно безвозмездное развитие участка), то здесь цена не может быть большое 3% от кадастровой стоимости конкретного надела.

В случае с приобретением участка на торгах – величина будет рассчитываться от кадастровой до средней рыночной стоимости на конкретный тип участков.

Алгоритм выкупа

У процедуры выкупа земельного участка у администрации есть свой алгоритм действий, при тщательном соблюдении которого на выходе покупатель получает в свою собственность желаемый надел.

Состоит такой алгоритм из нескольких шагов:

  1. Подбор земельного участка (осуществляется он либо путем поиска объявлений в печатных СМИ, официально аккредитованных на размещение такой информации от администрации муниципального образования или субъекта Федерации, либо через публичную карту земель, размещенную на сайте Росреестра);
  2. Обращение в администрацию с заявлением о предварительном согласовании возможностей заключения сделки (на этом этапе проверяется возможность приобретения конкретного участка и информация о том, поставлен ли он на кадастровый учет или нет);
  3. Получение потенциальным покупателем кадастровых документов на конкретный участок, а также, при необходимости, осуществление межевых мероприятий на нем;
  4. Подача в администрацию заявления о согласовании сделки и заключении договора купли-продажи участка или о вынесении постановления главы администрации о безвозмездной передаче в собственность участка (к такому заявлению необходимо приложить все те документы, которые попросят подготовить в администрации, а также те бумаги, которые могут подтвердить право выкупить земельный участок без торгов или получить его в собственность на безвозмездной основе);
  5. Заключение договора купли-продажи (так как именно на его основе будет осуществляться приобретение конкретного земельного участка) по итогам проведенных взаимных консультаций между сторонами, а также после полного согласования всех необходимых нюансов (например, порядка перечисления денежных средств от покупателя к администрации);
  6. Получение свидетельства о праве собственности на конкретный участок (на основе договора купли-продажи или постановления главы администрации).

В том случае, если оформление участка будет осуществляться на безвозмездной основе, в данном алгоритме будет небольшое изменение, так как договор купли-продажи будет заменен на соответствующий документ о безвозмездной передаче земли в собственность лицу, подавшему заявление об этом.

Разница между юридическими и физическими лицами

Разница в осуществлении процедуры выкупа земельного участка без торгов между юридическими и физическими лицами есть достаточно большая:

  • Количество оформляемых документов для юридического лица значительно больше, так как кроме подтверждения своего права на участие в процедуре выкупа земельного участка без торгов юридическому лицу потребуется еще и оформить в соответствующем виде информацию, для каких именно целей такой участок будет приобретаться;
  • Увеличение временных рамок для совершения сделки (это обусловлено увеличенным количеством документов для юридических лиц, которые следует подвергнуть тщательной проверке);
  • Стоимость оформления всех документов (для юридического лица госпошлина будет больше, нежели для физического лица).

Это ключевые отличия между физическими и юридическими лицами.

По этой причине более удобным можно рассматривать тот вариант, когда первичное оформление земли без торгов будет осуществлено на физическое лицо, а потом выполнена классическая купля-продажа, но уже юридическому лицу.

Выкупить землю без торгов у администрации возможно стало с марта 2015 года, когда вступили в силу поправки в Земельный Кодекс. Однако, для того, чтобы такая процедура могла быть осуществлена, необходимо полностью соответствовать предъявляемым к таким категориям лиц требованиям и уметь доказывать свое право на приобретение земли без участия в конкурсных процедурах.

 Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-66-30, Санкт-Петербург +7(812)309-36-67

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: