Какие граждане имеют исключительное право на приватизацию земельных участков

С приватизацией недвижимого объекта сталкивается каждый владелец в тот момент, когда необходимо совершить сделку с имуществом. Например, ему нужно оформить договор купли-продажи, передать участок в дар или по наследству. Без вступления в права собственности на объект все эти мероприятия с объектом будут невозможны. Проведение приватизации земельных наделов имеет свои особенности, которые будут зависеть от категории земли.

Провести процедуру можно с помощью двух вариантов. Это может быть

выкуп

или получение участка на бесплатной основе. Существует определенная категория лиц, которым предоставляется исключительное право на оформление приватизации. Этим правом обладают граждане или организации, у которых на земле расположено строение и они являются его собственниками.

Важным моментом является факт, что обладание исключительным правом не означает, что приватизация будет проведена без оплаты услуги. В случае если бесплатная процедура не полагается, владелец строения может выкупить надел за процент от стоимости по кадастру.

Что нужно знать

Физические лица имеют право один раз в жизни бесплатно приватизировать земельный участок.

Право на приватизацию они получают в том случае, если земельный надел использовался ими на следующих основаниях:

  • бессрочное пользование;
  • выделение участка в безвозмездную или возмездную аренду;
  • после наследования на пожизненном пользовании.

Не устанавливается определенный срок на оформление приватизации в отношении земель, которые находятся в дачном, гаражном или садовом сообществах.

Если не существует возможности установить, на основании чего надел находится в использовании, его можно приватизировать бесплатно до 2020 года при соблюдении следующих условий:

  • передача земель из муниципального фонда некоммерческой организации была осуществлена до 25 октября 2001 года;
  • земли не были изъяты из оборота или на их пользования не был наложен арест;
  • надел, который планируют приватизировать, не поставлен в резерв для государственных нужд.

Чаще всего препятствием становится факт образования строительного или дачного сообщества после 2001 года. В этом случае приватизировать земельный участок можно только посредством выкупа.

Приватизация дает возможность собственникам участка полноценно распоряжаться им. Они смогут его продать, обменять, подарить родственникам, разделить на несколько частей, возвести строение. Без оформления права собственности все эти действия провести будет невозможно.

Кроме того, земли, которые не были приватизированы, могут быть изъяты государством на свои нужды. При этом никакой компенсации владельцы не получат. Муниципалитет имеет право на наложение ограничения на использование таких участков, изменение их назначения.

Если участок будет оформлен владельцем в собственность, его трудно изъять. Но даже если это происходит, собственнику земли выплатят компенсацию не ниже

рыночной стоимости

.

Любой собственник должен понимать, что приватизация не только дает право полностью распоряжаться участком, но и возлагает на него дополнительную ответственность. При нахождении участка в аренде гражданин оплачивает только арендную плату. Как только он становится полноправным собственником, он должен уплачивать налог, на него возлагается ответственность по охране и содержанию объекта недвижимости.

Образец заявления о приватизации земельного участка

Основания

Процедура приватизации муниципальной и государственной недвижимости проводится в соответствии с ФЗ «О приватизации муниципального и государственного имущества». По положениям этого закона граждане обязаны приобрести или взять в аренду земли, которыми они пользуются. Юридические лица должны были реализовать это право до 1 января 2012 года.

У граждан и организаций, которые возвели на используемом участке земли строение, имеются исключительные права на проведение приватизации. Приватизация этих участков осуществляется на основании положений Земельного кодекса.

В 2005 году Постановлением Пленума ВАС РФ было дано разъяснение, если лицо приватизировало строения сразу с земельным участком до того момента, как вступил в силу Земельный кодекс РФ, у него остается право выкупить землю в собственность или подписать договор аренды, кроме тех случаев, когда приватизировать объект нельзя.

Если у гражданина заключен договор аренды, это также не лишает его возможности выкупить земельный участок.

Кто имеет исключительное право на приватизацию земельных участков

Статья Земельного кодекса РФ устанавливает категории граждан, которые имеют особые условия при оформлении приватизации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют право лица в тех случаях, когда помещение в одном здании принадлежат разным организациям:

  • Если у здания несколько владельцев, они имеют право приобрести участок на равных правах как в собственность, так и взять в аренду.
  • В тех случаях, если помещениями в одном строении одна организация владеет полностью, а другая -пользуется на ограниченных правах, все эти лица имеют право взять участок в аренду. Государственные и муниципальные организации могут владеть участком на особых условиях в качестве ограниченного пользования.
  • Если помещения, которые находятся в здании, принадлежат государственным или муниципальным организациям, то право постоянного бессрочного пользования предоставляется наиболее крупной организации. Остальным лицам участок будет предоставляться в ограниченное пользование.

При рассмотрении первых двух пунктов проводится процедура заключения договора аренды со множественными лицами. Инициаторами подписания договора могут быть не все владельцы, а только часть. Остальные могут вступить в договор в любое время.

В особом порядке решаются вопросы приобретения прав собственности на участки, находящиеся под многоквартирными домами. Если участок был поставлен на государственный кадастровый учет до 1 марта 2005 года, то он перейдет бесплатно в долевую собственность всех владельцев квартир в многоквартирных домах.

Если формирование надела не было произведено до 1 марта 2005 года уполномоченное лицо на основании собрания собственников должно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о формировании участка.

Образец выписки из ЕГРП

Разъяснение от Минэкономразвития РФ

24.08.2011 было издано письмо Минэкономразвития РФ с разъяснениями об исключительном праве владельца здания на выкуп или взятие в аренду земельного участка, который находится под зданием.

Начиная с 1 января 2012 года, владельцы таких зданий выкупают участки, которыми пользовались на праве аренды, по ценам, установленным Федеральным законом. Это правило действует в том случае, если с 2001 по 2012 года в отношении этих земель было проведено переоформление бессрочного права на право аренды.

В письме дается разъяснение. В соответствии с новым Земельным кодексом приватизация зданий и сооружений не производится без одновременной приватизации земельных участков, на которых они возведены. Исключение составляют только случаи, когда участки изъяты из оборота или наложено ограничение в их использовании.

Статья Земельного кодекса говорит о том, что исключительным правом на приватизацию земли обладают юридические и физические лица, чьи здания расположены на данных участках.

Такой же пункт содержится в Федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества». Если граждане являются владельцами имущества, которое не относится к самовольным постройкам, они обязаны взять участок земли, на котором находятся постройки, в аренду либо выкупить их у муниципалитета.

На бесплатное получение земли

За каждым гражданином Российской Федерации закреплено право один раз в жизни воспользоваться бесплатной приватизацией недвижимого имущества. Процедура представляет из себя сложный процесс. Несоблюдение порядка ее прохождения может стать причиной отказа.

Бесплатная приватизация стала возможна для граждан после принятия в 2006 году Федерального закона №93. Законом устанавливаются нормы, на основании которых осуществляется бесплатная передача земельных участков в частную собственность.

Воспользоваться правом на бесплатную приватизацию можно только в отношении тех участков, которые относятся к категориям разрешенного пользования. К таким видам относятся дачное строительство, ведение огородничества и садоводства.

Для того чтобы оформить право собственности, необходимо обратиться с заявлением в федеральные органы, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества.

Для проведения процедуры приватизации собственник должен подать заявление, в котором указывается:

  • информация о собственнике посещения с паспортными данными;
  • информация о том, как эксплуатировался нужный участок;
  • размер собственности;
  • цель, для которой земля оформляется в собственность.

К заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий наличие прав на приватизацию данного участка.

Кроме того, потребуется предоставить:

  • выписку из ЕГРП;
  • условия предоставления земельного участка;
  • справка из службы кадастра;
  • нотариальное согласие супруги или супруга, если заявитель состоит в браке.

Скачать образец выписки из государственного кадастра недвижимости

После подачи документов в течение 30 дней проводится их проверка. Заявителю потребуется вызвать на объект кадастрового инженера, который сделает необходимые измерения. После вынесения решения можно подавать документы для окончательной регистрации в Росреестр.

Оформить участок в собственность, на котором находится частный дом, можно только в том случае, если у заявителя имеются правоустанавливающие документы на строение. Участвовать в приватизации могут все собственники дома. В связи с этим все, кто имеет право на приватизацию земельного участка, должны предоставить письменное согласие. Оформить землю не удастся, пока не будут составлены заявления от всех владельцев.

Невозможно оформить в собственность участки, принадлежащие паркам, заповедникам, находящиеся под контролем силовых структур.

Что делать при нарушении

В судах часто рассматриваются иски от собственников недвижимости, которые пытаются отстоять свое право на земельный участок, на котором расположено здание. В арбитражных судах часто встречаются дела, когда из государственной организации в результате реорганизации образовывались ОАО или ЗАО. Эти организации приватизировали земельные участки.

Встречаются ситуации, когда из одного государственного предприятия образовали два или более ОАО. Каждое из них получило строения в виде имущества, а земельные права переданы только одной организации.

Компании, имеющие в собственности здания, продают их. ОАО, которому передаются права собственности на земельный участок, приватизирует его полностью, нарушая тем самым статью Земельного кодекса. Судебные процессы по таким делам проходят тяжело. Без обращения в суд решить вопрос не удастся.

Судебная практика

Исходя из судебной практики, исключительным правом на приватизацию земельного участка наделяются граждане и организации, у которых имеются на данном участке строение. Приватизация такой земли осуществляется на основании Земельного кодекса РФ.

В данном случае не применяется пункт, который содержит запрет юридическим лицам, у которых доля в уставном капитале субъектов и муниципальных образований более 25 процентов, покупать государственное и муниципальное имущество, на котором расположены строения, находящиеся в их собственности.

Приватизация земельных участков, которые находятся в собственности у государства или муниципалитета, производится бесплатно в случае, если участок находится в дачном или садовом сообществе. Остальные категории земель приватизируются на основе выкупа. Приватизация дает право владельцам полноценно распоряжаться земельным наделом.

Право владения землей дает её хозяину множество преимуществ, но не любой участок подлежит приватизации. Возможность оформления прав на государственный участок зависит от категории земли, личности заявителя и особенностей местного законодательства в отношении земельных участков.

Плюсы и минусы приватизации земель

Приватизацией земель называют переход прав владения на участок от муниципального или федерального собственника к частному. К преимуществам наличия прав собственности на участок относятся:

  • возможность дарить, обменивать, завещать по наследству или сдавать в аренду участок;
  • более высокая рыночная стоимость земли;
  • возможность разделения участка на несколько;
  • наличие компенсации при изъятии участка для нужд государства.

Изъять у гражданина муниципальную землю, предоставленный в пользование, значительно легче, чем отобрать принадлежащий по праву собственности участок. Чтобы изъять личный участок, органам власти необходимы основания, например, отсутствие возможности использования земли в другом месте или необходимость соблюдения международных соглашений.

Кроме того, при изъятии земель, находящихся в собственности, владельцу полагается компенсация в размере среднекадастровой ценности земель данной территории.

Земли, используемые по устаревшим видам прав постоянного или пожизненного использования можно продавать, но по цене ниже рыночной на 30-50 процентов, в зависимости от сложности приватизации в данном регионе. Важно учесть, что без приватизации завещать по наследству можно только участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении.

К минусам приватизации можно отнести:

  • необходимость уплаты земельного налога;
  • возможность изъятия участка по решению судебных приставов из-за долгов.

Если земля находится на праве бессрочного использования и её площадь значительна, то после получения прав придется уплачивать солидный налог, поэтому приватизировать крупный участок с высокой кадастровой стоимостью не обязательно, если нет намерения его продавать или завещать по наследству.

Неприватизированный участок нельзя изъять для удовлетворения требований кредиторов, поэтому перед подачей заявления землепользователю следует выяснить возможное наличие исполнительных производств в отношении себя, чтобы участок не изъяли сразу после оформления прав.

Возможность приватизации

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — звоните: Москва +7(499)350-80-59, Санкт-Петербург +7(812)309-94-01.

Приватизация земли разрешена для большинства землепользователей, но бесплатно может осуществляться только один раз в жизни. Особенности процедуры регулируются нормативными актами:

  • ФЗ № 178 «О приватизации…»;
  • ФЗ № 93 (о дачной амнистии);
  • ФЗ № 137 «О ведении в действие ЗК РФ».

Согласно положениям ст. 3 закона № 137, бесплатно оформить права владения можно на участки, предназначенные для садоводства, дачного строительства или выращивания овощных культур без строительства жилья до конца 2020 года. Участки могут быть как с постройками, так и без них. К основным условиям бесплатной приватизации земель данного назначения относят:

  • нахождение приватизируемого участка в составе некоммерческого партнерства, созданного на муниципальной земле до 25 октября 2001 года;
  • наличие решения общего сбора участников партнерства о перераспределении участков для приватизации;
  • отсутствие решения об изъятии из оборота участка для государственных нужд.

Бесплатно приватизировать участок, не входящий в некоммерческое партнерство, могут обладатели следующих видов прав:

  • постоянного использования;
  • пожизненного владения;
  • долгосрочной аренды у муниципальных властей (если договор оформлен до октября 2001 года).

Если земля не относится к некоммерческому объединению, и не используется ни на одном из перечисленных видов прав, то приватизировать её можно только на платной основе, путем выкупа у государственного собственника. Цена определяется властями муниципалитета или субъекта федерации.

Цена выкупа участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственной деятельности, организации крестьянско-фермерского хозяйства, не может превышать 15 % от его кадастровой ценности (п. 5.1 ст. 10 ФЗ № 101).

Стоимость оформления прав на землю, находящуюся под жилым зданием в собственности, если участок не относится к некоммерческим объединениям, составляет 60 % от кадастровой стоимости такого участка (Постановление правительства № 279).

Если земельный комитет отказывает в приватизации участка, решение можно оспорить путем обращения в суд. Например, если обладатель права постоянного пользования инициировал процесс приватизации при жизни и не успел его завершить, то участок могут приватизировать наследники, так как в большинстве случаев суд считает, что процесс законной приватизации был прерван по независящим от обладателя прав обстоятельствам.

Исключительное право на приватизацию

Исключительным, или приоритетным правом на оформление участка в собственность обладают владельцы зданий или строений на данном участке, согласно ст. 28 ФЗ № 178.

Приоритетное право предполагает, что при обращении гражданина в муниципальный земельный комитет с заявлением о предоставлении участка, на котором расположено здание, принадлежащее третьему лицу, то сотрудники комитета должны предложить приватизировать землю данному лицу.

Владелец здания имеет право не пользоваться своим исключительным правом приватизации в течение 49 лет с момента получения документации на свою постройку (п. 3 ст. 28 закона № 178), заключив с администрацией арендное соглашение. По истечении указанного срока преимущественное право на приватизацию утрачивается.

Воспользоваться исключительным правом приватизации земли можно при следующих условиях:

  • строение на участке не является самовольным;
  • земля под строением не изъята и не зарезервирована для государственных нужд;
  • приватизация и последующее выделение земли под строением не нарушит правила публичного сервитута.

Оценку последствий приватизации производят сотрудники земельного департамента при подаче заявления о приватизации владельцем здания.

Какие земли нельзя приватизировать

Частные лица могут осуществлять приватизацию участков, относящихся к землям для поселений или ведения сельского хозяйства. Согласно п. 8 ст. 28 закона № 178, нельзя приватизировать участки, относящиеся к землям:

  • лесного фонда;
  • водного фонда;
  • общего пользования;
  • особо охраняемых территорий;
  • Министерства обороны или Правительства.

Также не подлежат приватизации участки, относящиеся к зонам экологического бедствия, подвергшиеся радиоактивному или биологическому заражению.

К землям общего пользования относят участки, занятые улицами, дорогами, парками, пляжами и т.д.

Важно учесть, что водные объекты могут быть приватизированы в случае, если они полностью находятся в границах используемого участка (например, пруд), но на владельца таких объектов будет возлагаться дополнительная ответственность по их надлежащей эксплуатации в соответствии с регламентами природопользования.

Условным ограничением на приватизацию участка может стать его обременение территориальными спорами с соседями или претензиями третьих лиц.

Возможность приватизации в большинстве случаев определяется имеющимися правами на участок и наличием на нем построек в собственности. Чтобы максимально снизить цену приватизации или оформить участок в собственность бесплатно, инициатору следует проанализировать свой статус и статус земельного участка применительно к местному и федеральному законодательству о приватизации.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-80-59, Санкт-Петербург +7(812)309-94-01 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Приватизация земельных наделов позволяет землепользователям полноценно распоряжаться ими, но накладывает определённые обязательства на новоиспечённых собственников в виде уплаты земельного налога. Оформление прав собственности на разные категории земель имеет свои юридические особенности.

Можно ли приватизировать земельный участок

Приватизировать земельные наделы, то есть оформить на них право собственности, можно двумя способами:

  • За выкуп;
  • Бесплатно.

Бесплатно приватизировать земельный надел физическим лицам можно один раз в жизни, если данный надел используется на основании следующих видов прав:

  • Бессрочного пользования;
  • Пожизненного наследуемого владения;
  • Предоставления в безвозмездную или возмездную аренду.

Важно помнить, что если участок относится к садовым, дачным или гаражным потребительским объединениям, то срок, в течение которого эли земли должны быть приватизированы, не устанавливается (п. 2.1 ст. 3 ФЗ № 137 «О введение в действие ЗК РФ»).

Если нельзя установить вид права, на основании которого происходит эксплуатация надела для садоводства, огородничества или дачного строительства, то в пункте 2.7 ст. 3 вышеупомянутого закона № 137 перечислены условия, на которых можно приватизировать данные наделы бесплатно до конца 2020 года независимо от даты начала пользования.

К таким условиям относятся:

  • Наличие факта передачи земель некоммерческому объединению из фонда муниципальных или государственных земель до 25 октября 2001 года;
  • Отсутствие факта изъятия земель из оборота или ограничения в нём;
  • Отсутствие факта резервирования подлежащих приватизации наделов для нужд государства.

Если земля не изъята из оборота и не зарезервирована, то наиболее частым препятствием к её передаче в частное владение является факт образования садового или дачного кооператива после 2001 года. В таком случае землю можно приватизировать только за выкуп.

Бесплатная приватизация земельных наделов возможна также для следующих категорий лиц, в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ:

  • Семей с тремя или более несовершеннолетними детьми;
  • Получивших участок в аренду для строительства или ведения хозяйства более, чем 5 лет назад;
  • Получивших участок в сельской местности на условиях обязательного трудоустройства по социально значимой профессии более, чем 5 лет назад;
  • Получивших участок в рамках соглашения с муниципалитетом о развитии территории;
  • Имеющих право на льготы согласно законодательству субъектов федерации.

Категории льготников, имеющих право приватизировать землю бесплатно при условии, что они не могут этого сделать по вышеизложенным основаниям, определяются областным правительством в зависимости от наличия свободных земель в регионе.

К таким категориям чаще всего относятся:

  • Малоимущие;
  • Ветераны боевых действий;
  • Инвалиды;
  • Герои России и СССР.

Важно знать, что согласно положениям статьи 39.5 ЗК РФ, участок может быть приватизирован бесплатно и лицом, не имеющим право на льготы (общей категории), при условии, что в течение предварительной аренды такой участок использовался данным лицом по назначению, например, для строительства дома или ведения сельского хозяйства.

Религиозные организации, зарегистрированные в качестве таковых в Минюсте, могут бесплатно приватизировать те земли, на которых находятся постройки, принадлежащие таким организациям на правах собственности (часть 2 ст. 39.5 ЗК РФ).

Организации, занимающиеся сельскохозяйственным бизнесом, могут приватизировать муниципальные СХ-участки всего за 15% от их кадастровой стоимости, если с момента получения таких участков муниципальными властями в собственность прошло менее полугода, согласно пункту 5.1 ст. 10 ФЗ № 101 «Об обороте СХ-земель».

Нужно ли приватизировать земельный участок

Приватизация даёт новоявленным собственникам земельных участков права распоряжаться такими участками следующим образом:

  • Продавать;
  • Сдавать в аренду;
  • Завещать наследникам;
  • Дарить и обменивать;
  • Разделять на несколько участков;
  • Объединять с соседними землями;
  • Возводить постройки.

Без наличия права собственности перечисленные действия или невозможны, или сопровождаются рядом трудностей.

Неприватизированные земли могут подлежать изъятию на нужды государства без предоставления компенсации бывшему землепользователю, особенно если они использовались на правах аренды. Государственные и муниципальные власти могут также ограничивать земли в обороте, изымать их из оборота и менять категорию землепользования, лишая при этом арендатора его прав.

Изъять землю на государственные нужды из собственности граждан можно только при наличии серьёзных оснований, кроме того, владельцам будет полагаться компенсация соответственно рыночной стоимости изъятых земель.

В то же время необходимо помнить, что как только гражданин или юридическое лицо оформляет права собственности на участок, перед таким лицом возникают следующие обязанности:

  • По содержанию и охране участка;
  • По уплате земельного налога;
  • По ответственному владению.

Арендаторы и землепользователи оплачивают только потребляемые коммунальные услуги, а собственникам необходимо полностью обслуживать участок в соответствии с действующим законодательством и уплачивать ежегодно земельный налог, поэтому приватизировать свои участки имеет смысл для получения возможности их продажи или передачи по наследству.

Какие земли не подлежат приватизации

Оформить право собственности на участки, находящиеся в муниципальном или федеральном владении невозможно, если данные участки относятся:

  • К землям заповедников или публичных национальных парков (пункт 6 ст. 95 ЗК РФ);
  • К общественным землям площадей, улиц, дорог, проездов, пляжей (пункт 12 ст. 85 ЗК РФ);
  • К землям, которые были изъяты из оборота (пункт 3 ст. 3 ФЗ № 178 «О приватизации…»);
  • К землям, не подлежащим переходу из федеральных или муниципальных земель (п. 3 ст. 3 ФЗ № 178);
  • К землям лесного и водного фондов;
  • К землям, подходящим ближе, чем на 100 метров, к береговой линии.

Последняя категория участков не передаётся в собственность граждан в целях охраны и защиты водных ресурсов.

Они могут быть переданы только в долгосрочную аренду, но граждане могут совершать условные покупки и продажи таких участков за плату, передавая по договору права такой аренды.

Кто имеет исключительное право на приватизацию

Под исключительным правом на приватизацию какого-либо лица понимается, что только данное лицо имеет право приватизировать участок земли во владение из федеральной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию наделов земли принадлежит владельцам расположенных на данном наделе жилых и нежилых строений.

Таким образом, если гражданину был предоставлен в пользование земельный надел для строительства дома, то он обретает исключительное право на приватизацию данного надела после того, как инициирует строительство жилья, так как исключительное право распространяется и на владельцев объектов незавершённого строительства – главное, чтобы были оформлены документы. Кроме того, исключительное право на приватизацию имеют лица, которые используют участок:

  • На правах бессрочного пользования;
  • На правах пожизненного наследуемого владения.

Важно помнить, что наличие исключительного права на приватизацию не предполагает, что приватизация обязательно должна быть бесплатной. Если земли не подлежат бесплатному оформлению в собственность, владелец построек может выкупить надел под ними за процент от кадастровой стоимости данного надела.

Наряду с исключительным правом существует преимущественное право на приватизацию.

Данный вид права регулируется законодательством субъектов федерации и муниципальных образований и предполагает наличие права на приватизацию муниципальных земель и земель субъектов федерации у льготных категорий населения (многодетных семей, инвалидов и т.д.).

При наличии преимущественного права приватизация участка третьими лицами возможна только при отказе от приватизации обладающих данным правом лиц или при нарушении ими условий таковой.

Итак, приватизация государственных и муниципальных земель возможна на бесплатной основе в основном для пользователей дачных и садовых участков, остальные категории земель приватизируются путём выкупа у властей, если землепользователи не относятся к льготным категориям населения. После приватизации собственники получают право полноценно распоряжаться своими участками, но получают обязанности по содержанию своих наделов и уплате земельного налога.

 Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-66-30, Санкт-Петербург +7(812)309-36-67

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: