Нормы закона о временной регистрации по месту пребывания

В современном обществе каждый вправе свободно передвигаться по разным странам, сменять места пребывания и места жительства. Для урегулирования вопроса о передвижении граждан по территории России, был издан законодательный акт № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Изменения в законе о порядке регистрации граждан РФ по месту жительства

Федеральный Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вступил в законную силу 25 июня 1993 года. Закон обуславливает права иностранных граждан и граждан Российской Федерации на свободу передвижения.

С течением времени во все законодательные акты вносятся изменения, дополнения и поправки. Необходимость нововведений заключается в поддержании актуальности положений закона в соответствии с возникшими обстоятельствами. Настоящий Федеральный Закон № 5242-1 претерпел внесение последних изменений 3 апреля 2017 года. Поправки были сделаны на основании законодательного акта № 65.

Статья 5 ФЗ № 5242-1

Положения данной статьи указывают на правила регистрации гражданина по месту пребывания, а также содержит правила о снятии граждан с регистрационного учета. Основные моменты статьи 5 закона о регистрации граждан РФ:

  • оформить регистрацию по месту пребывания нужно в строго установленный период времени — в течении 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение;
  • не нужно проводить регистрационную процедуру, если гражданин прописан в этом же населенном пункте;
  • не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Москва, если есть прописка в городе федерального значения — Москва, МО;
  • не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Санкт-Петербург, если есть прописка в городе федерального значения — Санкт-Петербург, Ленинградская Область;
  • не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Севастополь, если есть прописка в городе федерального значения — Севастополь, Республика Крым (эта часть статьи 5 введена при последней редакции закона);
  • после подачи пакета документов в орган регистрации, работники учреждения обязаны в течении трех рабочих дней зарегистрировать человека по новому месту пребывания;
  • регистрация и снятие гражданина с места пребывания с некоторых учреждений (санатории, тюрьма, пансионат, кемпинг и т. д.) осуществляется администрацией в соответствии с датой прибытия и выбытия;
  • если выявлен факт фиктивной (ложной) регистрации по месту пребывания, то сотрудники регистрационного учреждения начинают процесс снятия гражданина России с учета.

Также 3 апреля 2017 года были внесены изменения в 5-ую статью Федерального Закона № 5242-1 — «части пятую — четырнадцатую считать соответственно частями шестой — пятнадцатой», т. к. одна часть статьи утратила силу.

Существует еще один важный закон, посвященный вопросам актов гражданского состояния. Изучить го можно тут: 

Процедура регистрации граждан РФ по месту жительства

Процедура регистрации граждан по месту жительства регламентируется несколькими законами:

  • Конституция Российской Федерации;
  • Жилищный Кодекс России;
  • Законодательный акт, регулирующий право граждан на свободу перемещения по стране;
  • Закон о регистрации;
  • Постановления России, обуславливающие правила постановки на учет и правила снятия с учета.

Согласно положениям нового закона о прописке, процедура оформления граждан по месту жительства следующая:

  • Изначально требуется составить заявление, в котором указать прошение о снятии с учета с предыдущего адреса прописки;
  • Далее следует процедура снятия с учета. Нужно придти в специализированное государственное учреждение с собранным пакетом документов, на основании которых будет составлен листок убытия;
  • После получения листа выбытия необходимо заполнить форму для прописки (самостоятельно или с помощью сотрудника ФМС);
  • Теперь нужно подать пакет документов на регистрацию по новому адресу проживания. Кроме подачи бумаг, нужна обязательная явка в паспортный отдел всех членов семьи старше 14 лет. Если все поданные документы оформлены надлежащим образом (в соответствии с законом), то сотрудник ФМС принимает их и заверяет. По закону, после процедуры заверения пакета бумаг передается начальнику отдела. В компетенции начальника решить через какой период времени будут готовы документы;
  • Придти за готовыми бумагами вправе один из членов семьи, который участвует в процессе перерегистрации по новому месту жительства. Все документы выдаются под роспись получателя.

Срок регистрации

Согласно положениям Федерального Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор адреса пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для проведения процесса регистрации по новому месту жительства, можно обратиться:

  • в отделение ФМС;
  • к интернет-порталу Госуслуг;
  • в отделение МВД, заменяющее ФМС;
  • в многофункциональные центры;
  • в управляющую компанию по месту прописки;
  • в паспортный стол.

Инстанцию для подачи документов каждый гражданин выбирает самостоятельно. Согласно положениям Федерального Закона № 5242-1, должностные лица регистрационного органа обязаны в течении трех рабочих дней предоставить гражданину паспорт с записью о новом адресе проживания.

Необходимые документы

6-ая статья закона РФ о регистрации граждан РФ содержит список бумаг, требуемых для проведения процесса перерегистрации с одного жилого помещения в другое.

Перечень необходимых документов:

  • Заявление;
  • Удостоверение личности;
  • Бумаги, подтверждающие права на жилое помещение (дом, квартира). Например, контракт об аренде или бумага, свидетельствующая о праве собственности;
  • Листок выбытия;
  • Листок прибытия;
  • Разрешение на регистрацию (разрешение нужно, если гражданин не собственник жилья).

По закону, заявление должно содержать информацию:

  • Наименование учреждения, в которое подается заявление;
  • ФИО заявителя;
  • ФИО владельца жилья;
  • Основания для прописки в данном жилом помещении;
  • Адрес нового жилья;
  • Паспортные данные заявителя;
  • Дата выселения с предыдущего адреса проживания;
  • Подпись собственника жилья.

Скачать образец заявления можно по ссылке.

Скачать закон

Федеральный Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержит все особенности и нюансы проведения регистрации. При несоблюдении норм настоящего закона, граждане и должностные лица будут привлечены к административной ответственности. Ответственность за несоблюдение правил регистрации указана в Кодексе об Административных нарушениях России.

Ответственность по КоАП РФ:

  • Штраф в размере 2-5 тысяч рублей оплачивается за проживание без регистрации больше недели (7 дней). Для жителей больших городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) штраф составляет 5-7 тысяч рублей;
  • Штраф в размере 3-5 тыс. руб. обязаны оплатить физические лица, предоставляющие свою жилую собственность в аренду лицам без регистрации. А юридические лица — 50-750 тыс. руб. В городах федерального значения сумма штрафа значительно выше, для физических лиц составляет 5-7 тыс. руб., для юридических — 300-800 тыс. рублей.

Чтобы в процессе регистрации по новому адресу не быть привлеченным к ответственности по Административному Кодексу, необходимо знать и соблюдать положения Федерального Закона № 5242-1. Скачать ФЗ о регистрации можно здесь.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):

  • +7 (499) 350-88-72 — Москва и обл.;
  • +7 (812) 309-46-73 — Санкт-Петербург и обл.;
  • +7 (800) 511-81-04 — все регионы РФ.

Несмотря на то, что Конституция РФ закрепляет право граждан на свободное передвижение по всей России, не стоит забывать правила временной регистрации граждан РФ.

Тонкости временной регистрации

Новый регламент ФМС, касающийся порядка предоставления государственных услуг по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства, сменил действующий с 2007 года документ и довольно четко прописывает все нюансы временной регистрации.

В частности, в регламенте обозначены сроки оформления регистрации: от 3 до 8 дней. Более того, в нем указано время, в течение которого гражданин может получить свидетельство о регистрации:

  • 30 минут – ожидание своей очереди при личной подаче документов в отделе ФМС; 
  • 15 минут – в случае предварительной записи; 
  • 10 минут – получение документов, подача недостающих документов;
  • 30 минут – очередь на прием к должностным лицам для получения консультаций. 

Еще одной особенностью регламента является то, что у должностных лиц регистрационных органов нет никаких оснований для отказа гражданам во временной регистрации. А сама регистрация при этом производится бесплатно, без госпошлины.

Регистрация по месту пребывания необходима для граждан, которые покинули место своего основного проживания и переехали в другой город на срок более 90 суток. Свидетельство о временной регистрации выдается на срок, который обговорен с владельцем жилого помещения, в котором происходит регистрация, но не должен превышать 5 лет.

Интересно, что временную регистрацию необходимо получить и в том случае, если гражданин снимает квартиру в том же городе, где у него имеется постоянное место жительства, то есть если место проживания и место постоянной регистрации различаются.

Правила временной регистрации граждан РФ

Итак, вы приехали в другой город, заключили договор аренды квартиры на срок более 90 дней и начинаете обустраиваться. Но первое, что необходимо сделать – это зарегистрироваться. Вы можете сделать это сами, собрав необходимый пакет документов, или при помощи собственника жилья.

Читайте нас в Яндекс.Дзен

Яндекс.Дзен

Если это делает собственник – он должен с вашими документами обратиться к участковому уполномоченному полиции и после получения одобрения передать документы в органы ФМС. В течение 3 дней ФМС принимается решение и выдается свидетельство о регистрации.

Вы можете подать документы на регистрацию лично, по почте или через портал государственных услуг.

Пакет документов стандартный:

  • заявление;
  • документ, являющийся основанием для временной регистрации (договор аренды);
  • документ, который удостоверит личность;
  • согласие собственника на вселение (указывается в заявлении).

В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и ФМС выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Исключение по срокам рассмотрения документов в данном случае делается для ситуаций, когда гражданин не может представить какие-либо документы, например, договор аренды. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов органам ФМС дается 8 дней, соответственно, срок регистрации увеличивается.

Согласие на проживание: что нужно знать?

Основанием для временной регистрации граждан является проживание в жилом помещении. Причем, это может быть как квартира по договору найма, так и номер в гостинице.

Если речь идет о гостиницах, отелях, кемпингах и домах отдыха, то администрация этих заведений должна сама решить все вопросы с регистрацией постояльцев.

А вот если вы снимаете квартиру, то здесь необходимо согласие собственника помещения. Но в процессе получения этого согласия можно столкнуться с «подводными камнями».

Если проживание в квартире «оформляется» договором найма, то необходимо получить помимо согласия нанимателя и проживающих с ним лиц еще и согласие наймодателя. При этом общий срок проживания не может превышать 6 месяцев подряд. Но и наймодатель вправе отказать во временном проживании.

Если заключен договор аренды, то в этом случае достаточно получения согласия собственника жилого помещения и проживающих с ним лиц.

Вышеуказанное согласие может быть заверено нотариусом или работником регистрационных органов.

Соответственно, если вы вселяетесь в помещение, которое принадлежит вам на праве собственности, согласия от иных лиц не требуется.

Несовершеннолетние граждане регистрируются по месту временного пребывания совместно с родителями независимо от их согласия.

Временная регистрация для собственника: мифы и реальность

Главным опасением собственника (владельца) жилого помещения является то, что временного жильца нельзя будет «попросить» до окончания срока регистрации или еще хуже, если срок регистрации не был указан вообще. Давайте разбираться.

Временная регистрация осуществляется на основании заявления гражданина, в котором указывается документ-основание для вселения и срок регистрации. Соответственно, по истечении этого срока гражданин обязан съехать из жилого помещения.

Если срок в заявлении не указан, то максимум – 5 лет. Хотите выселить гостя раньше – изучите условия договора, который был с ним заключен (например, договор аренды). Если в добровольном порядке «гость» съезжать отказывается, идите в суд.

Следующим «неприятным» моментом для собственника может быть увеличение коммунальных платежей. Но здесь опять же речь идет только о тех платежах, которые рассчитываются исходя из количества проживающих в квартире.

Рассмотрим ситуацию, когда собственник помещения не подает документы на временную регистрацию жильца. Чем же это чревато? Тем, что проживающий сам может подать документы в органы ФМС на регистрацию, и тогда уже налоговая инспекция не только поинтересуется у собственника, почему же он сам не сделал этого, но и попросит заплатить соответствующий штраф.

«Резиновые квартиры»: что это такое и как с этим бороться?

СМИ пестрят объявлениями: «Временная прописка. Недорого!». Получается на практике, что в одной квартире «временно прописаны» десятки приезжих мигрантов.
Государство решило с этим бороться и приняло закон «о резиновых квартирах», который вводит уголовную ответственность, как для граждан РФ, так и для иностранцев, за нарушение условий регистрации: лишение свободы до 3 лет или принудительные работы и штраф от 100 до 500 тыс
. руб.

Но те, кто решит «помочь» следствию, уголовной ответственности смогут избежать. Понятие «фиктивной регистрации» тоже определено: постановка на учет по ложным документам, либо без намерения владельца предоставлять жилые помещения для проживания, либо без намерения граждан проживать в них.

Временная регистрация актуальна для тех граждан РФ, которые по каким-то причинам вынуждены проживать не по месту основной прописки. Она становится обязательной для человека, если он проживает вдали от адреса, по которому оформлена постоянная регистрация, в течение 90 суток и более.

Временный регистрационный учет позволяет

официально трудоустроиться

,

отдать детей в сады

и

школы

, воспользоваться бесплатным медицинским обслуживанием и беспрепятственно пользоваться другими видами услуг. Данная процедура также необходима законодательным органам для отслеживания перемещений граждан.

Некоторые граждане, проживая не по месту основной прописки, не задумываются об оформлении временной регистрации. Однако против них может быть применено административное наказание в виде необходимости оплаты штрафа. Иностранные граждане, нарушающие это же правило, могут быть наказаны гораздо строже: вплоть до депортации из страны.

Процедура временной регистрации осуществляется на безвозмездной основе.

Определение понятий

Прежде чем заниматься оформлением прописки, стоит познакомиться с положениями, которые содержит закон о регистрации по месту пребывания в 2019 году.

Порядок и правила осуществления временной регистрации лиц с российским гражданством регламентируется двумя актуальными нормативными документами: ПП РФ №713 и Законом №5241-1-ФЗ от 25.06.1993. Для иностранных граждан действует ФЗ №109.

Занимается оформлением свидетельств о временной регистрации орган ФМС. Однако, документы, необходимые для осуществления процедуры, граждане могут сдать и в другие инстанции, к примеру МФЦ или паспортный стол.

Перспективный вариант подачи документов ‒ сервис государственных услуг. Он функционирует круглосуточно и принимает обращения от граждан в автоматическом режиме. Человек может беспрепятственно зарегистрироваться на портале, используя собственный СНИЛС, после чего подать заявку на осуществление временной прописки.

Обращение регистрируется, и гражданину назначается день, в который он должен подойти в ФМС для завершения регистрации.

Какие документы требует Федеральная миграционная служба от граждан для оформления свидетельства:

  • заявление-бланк выдается гражданину на месте;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • согласие со стороны владельца жилплощади, если собственников несколько ‒ потребуются разрешительные документы от всех;
  • согласие со стороны всех граждан, зарегистрированных в той же жилплощади;
  • документ, который подтверждает законное использование помещения с целью оформления регистрации по месту пребывания.

Список документов, необходимых для осуществления процедуры, может быть немного скорректирован, в зависимости от конкретной ситуации. К примеру, для оформления регистрации на несовершеннолетних дополнительно потребуются их свидетельства о рождении.

Образец заявления на временную регистрацию

Свидетельство о регистрации по месту пребывания выдается на определенный

срок

, в течение которого действует временная прописка. Когда ее срок истечет ‒ человек автоматически снимается с учета.

Законодатели отвели период, в течение которого производится временная госрегистрация. Он составляет не более 8 дней (рабочих) с момента принятия документов уполномоченным органом.

Многих иностранных граждан беспокоит, что говорит по поводу их закон о временной регистрации по месту пребывания. Процедура прописки иностранца не намного сложнее регистрации гражданина РФ.

Иностранцу желательно подать документы на оформление свидетельства сразу же после приезда в России. Обязанность оповещения ФМС о прибытии иностранца возлагается на принимающую сторону.

При этом для некоторых категорий иностранных граждан на временную прописку действуют определенные льготы. Это относится к беженцам из Украины. Они могут без затруднений продлевать период действия свидетельства о регистрации по месту пребывания.

В некоторых ситуациях ФМС отказывает в процедуре. Это может произойти, например, по причине того, что собственник квартиры не предоставил согласие в письменном виде. В любом случае, инстанция обосновывает свой отказ, и человеку предоставляется право исправить неточности и подать соответствующие бумаги повторно.

Закон РФ о регистрации по месту пребывания в 2019 году

В Постановление Правительства №713 периодически вносятся изменения. В соответствии с последними правками, МФЦ (многофункциональным центрам) было предоставлено право принимать у граждан пакеты документов для процедуры, проставлять в паспорта штампы о регистрации и выдавать соответствующие свидетельства.

При этом многофункциональные центры не уполномочены самостоятельно осуществлять регистрацию заявителей. Они лишь выступают в роли посредника между населением и ФМС для того, чтобы снять нагрузку по приему бумаг, возложенную на сотрудников уполномоченной инстанции. Документы, переданные в МФЦ, направляются в Федеральную миграционную службу.

Кроме того, в 2014 году в 525 Федеральный закон также были внесены изменения, касающиеся регистрации граждан. Они ввели запрет на снятие с учета по месту постоянной регистрации призывников и лиц, которые получили наказание в виде принудительных работ или лишения свободы.

Основные положения закона о временной регистрации с учетом правок:

  • Местом пребывания называется жилье, предназначенное для временного проживания гражданина. В роли него могут выступать общежития, туристические базы, медицинские заведения, санатории и прочие учреждения. При этом регистрация в санатории, доме отдыха и других подобных учреждениях осуществляется их администрацией.
  • К месту жительства законодатели относят квартиры, комнаты, жилые дома, а также помещения, которые являются специализированным жилищным фондом.
  • Фиктивная регистрация подразумевает под собой прописку, которая была осуществлена при предоставлении недостоверных данных и подложных документов.
  • За осуществление фиктивной регистрации российские и иностранные граждане могут быть привлечены к уголовному наказанию.
  • При нарушении правил оформления временной регистрации ответственность понесет как заявитель, так и владелец помещения.
  • Снятие с регистрационного учета из санатория, гостиницы, базы отдыха и другого аналогичного заведения осуществляется администрацией после того, как гражданин покинет учреждение.

Образец заявления собственника о согласии на регистрацию

Ответственность за нарушения

Отклонение от правовых нормативов, касающихся временной регистрации, грозит гражданину привлечением к ответственности. Встать на временный учет после прибытия в новый объект проживания человек должен в течение 3 месяцев. Подать документы на осуществление постоянной регистрации необходимо в более короткие сроки ‒ на это отводится до 7 суток.

Если сроки затянулись, то ответственность может наступить как для граждан, так и для хозяина жилья.

Величина штрафа составит: 2-3 тыс. рублей для граждан и 2-5 тыс. рублей для арендодателей. Однако эти величины штрафов действуют лишь для регионов.

Жителям Москвы и Санкт-Петербурга придется оплатить ссуду за нарушение в размере: 3-5 тыс. рублей для граждан и 5-7 тыс. рублей для арендодателей.

Существуют и некоторые исключения, при которых граждане не несут ответственность за несоблюдение правил временной регистрации:

  • Гражданин уже имеет прописку, и переехал на новое место жительство в пределах того же региона, субъекта Федерации.
  • Человек ранее был зарегистрирован по месту пребывания, но в силу независящих от него причин адрес дома сменили на другой адрес в пределах одного населенного пункта.
  • Гражданин проживает не по месту основной регистрации с нанимателем или собственником жилья, который приходится ему близким родственником. Это относится к детям гражданина, мужу или жене, родителям, дедушкам и бабушкам.

Некоторые владельцы помещений взимают плату за временную прописку жильцов. Бывают и случаи мошенничества, которые грозят уголовной ответственностью. Например, 47-летняя жительница северной столицы России зарегистрировала в своей квартире 1050 мигрантов. Нарушение было выявлено не сразу. За каждого зарегистрированного в своей квартире женщина получала доход в размере 900 рублей.

Когда правонарушение было обнаружено, местный отдел УФМС возбудил против хозяйки квартиры уголовное дело. Ей грозили 3 годами лишения свободы, помимо этого она должна была оплатить штраф в размере 5 тыс. рублей за каждого человека, прописанного в помещении. Но это еще не все ‒ женщина должна была оплатить повышенный счет за коммунальные услуги, с учетом 1050 жильцов в помещении.

Уголовная или административная

Административное наказание грозит гражданам и владельцам помещений за несоблюдение сроков временной регистрации. В его рамках выписывается штраф, размеры которого можно посмотреть в предыдущем разделе.

Уголовное наказание может быть применено в случае фиктивной регистрации граждан.

За фиктивную прописку российских и иностранных граждан предусмотрены следующие виды наказаний:

  • необходимость оплаты штрафа, величина которого составляет 100-500 тыс. рублей;
  • лишение заработка гражданина за 3-летний период;
  • привлечение к принудительным работам в течение 3 лет и лишение права занимать определенные должности или заниматься конкретной деятельностью на срок до 3 лет;
  • лишение свободы сроком до 3 лет.

Однако осужденное лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если поспособствует раскрытию своего преступления. Это означает, что если провинившийся сообщит в правоохранительные органы о своем преступлении, его освободят от уголовной ответственности.

Временная регистрация через МФЦ

значительно упрощает процесс прохождения процедуры.

Узнайте здесь, что надо для временной регистрации в квартире.

Далее мы расскажем, как оформить временную регистрацию ребенку для школы.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: